近期，智慧城市+區(qū)塊鏈，成為了業(yè)界熱議的話(huà)題。

　　在10月24日的中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人指出，應(yīng)推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與智慧城市結(jié)合，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。

　　事實(shí)上，早在數(shù)年前，國(guó)內(nèi)多地政府便已經(jīng)注意到區(qū)塊鏈技術(shù)，并開(kāi)始探索如何讓它在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域落地。

　　到民間，此類(lèi)探索也從未間斷。

　　在區(qū)塊鏈+智慧城市建設(shè)上，現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)走在世界前列。

　　01 破解“奇葩證明”難題

　　如何證明“你媽是你媽”？四年前，在一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理曾提及這個(gè)案例。

　　他表示，自己看到媒體報(bào)道，有公民要出國(guó)旅游，需要填寫(xiě)緊急聯(lián)系人名字，就寫(xiě)了自己母親的名字。結(jié)果，有關(guān)部門(mén)要這個(gè)公民提供材料，證明“你媽是你媽”。

　　“這怎么證明呢？簡(jiǎn)直是天大的笑話(huà)！”他表示。

　　這個(gè)案例，從側(cè)面說(shuō)明了老百姓辦事有多難。

　　奇葩證明的表象，是部分地方政府機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)淡?。欢渖顚釉?，則是部分地方政府機(jī)關(guān)在開(kāi)具證明時(shí)取證困難，不愿擔(dān)責(zé)。

　　以最令群眾頭疼的“循環(huán)證明”為例——群眾想開(kāi)A證明，必須先有B證明；而想開(kāi)B證明，又要先有A證明。這類(lèi)問(wèn)題的本質(zhì)，是A、B單位之間數(shù)據(jù)未能互通，且雙方都不想在沒(méi)有證據(jù)的情況下承擔(dān)責(zé)任。

　　對(duì)此，政府機(jī)關(guān)的解決方案，是打通數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)在多個(gè)部門(mén)之間流動(dòng)。

　　但一味地打通數(shù)據(jù)，也帶來(lái)了新的問(wèn)題：誰(shuí)有權(quán)力錄入、修改、查詢(xún)數(shù)據(jù)？公民的數(shù)據(jù)隱私又該由誰(shuí)來(lái)保障？

　　區(qū)塊鏈技術(shù)解決了這一問(wèn)題。它讓數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了加密的分布式存儲(chǔ)，在未獲授權(quán)的情況下，任何人都無(wú)法解密。各個(gè)政府部門(mén)也成為了整個(gè)平臺(tái)的節(jié)點(diǎn)，為區(qū)塊鏈系統(tǒng)提供增信。

　　此外，區(qū)塊鏈的操作留痕特性，保障了平臺(tái)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，以及公民個(gè)人隱私的不受侵犯。

　　中央政府網(wǎng)資料顯示，2017年，廣東省佛山市禪城區(qū)就發(fā)起了“智信城市”計(jì)劃，禪城區(qū)也因此成為了中國(guó)首個(gè)探索區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用的縣區(qū)。

　　這一計(jì)劃的核心，便是基于區(qū)塊鏈技術(shù)的IMI身份認(rèn)證平臺(tái)。“IMI”，意為“我是我”。

　　目前，這一系統(tǒng)對(duì)接了區(qū)民政局、地稅局、社?；鸸芾砭值炔块T(mén)，市民可以在平臺(tái)內(nèi)自助完成公證信息的開(kāi)具。

禪城IMI身份認(rèn)證平臺(tái)

　　具體來(lái)說(shuō)，在IMI身份認(rèn)證平臺(tái)上，自然人和法人的信息被加密后，會(huì)自動(dòng)上鏈，實(shí)現(xiàn)分布式存儲(chǔ)。在獲得當(dāng)事人授權(quán)后，平臺(tái)內(nèi)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)可以查詢(xún)數(shù)據(jù)，開(kāi)具證明。

　　如今，通過(guò)手機(jī)App，禪城居民就可以輕松辦事了。

　　今年年初，《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，禪城IMI身份認(rèn)證平臺(tái)推動(dòng)了24個(gè)部門(mén)、299個(gè)數(shù)據(jù)集共700多萬(wàn)條數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，數(shù)據(jù)內(nèi)容覆蓋了道路交通、科學(xué)教育、衛(wèi)生健康、民生服務(wù)等14個(gè)主題。

　　02 廣泛落地

　　事實(shí)上，區(qū)塊鏈+智慧城市，早已在中國(guó)遍地開(kāi)花。

　　在南京，發(fā)改委、公安局、人社局、交通局等部門(mén)，聯(lián)合推出了手機(jī)App“我的南京”。在里面，可以進(jìn)行生活繳費(fèi)、交通違章處理和個(gè)人公積金查詢(xún)等。

　　“我的南京”內(nèi)置了一個(gè)區(qū)塊鏈電子證照共享平臺(tái)。用戶(hù)在網(wǎng)上提交辦件申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)核驗(yàn)其電子證照信息，無(wú)需用戶(hù)上門(mén)。

　　官方資料顯示，這一平臺(tái)目前已對(duì)接了南京市的49個(gè)政府部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了2200萬(wàn)次數(shù)據(jù)協(xié)同，并覆蓋了全市25萬(wàn)企業(yè)、830萬(wàn)自然人的信息。

　　除此之外，“我的南京”還內(nèi)置了一個(gè)“金融超市”——南京市區(qū)塊鏈普惠金融平臺(tái)。這一平臺(tái)將政府?dāng)?shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的可信流轉(zhuǎn)，讓金融企業(yè)可以更好地向個(gè)人、企業(yè)發(fā)放信用貸款。

　　公開(kāi)資料顯示，截至今年9月，該平臺(tái)放出的個(gè)人信用貸已達(dá)到117億元。在這一平臺(tái)，從申請(qǐng)到下款，用戶(hù)花的時(shí)間不超10分鐘，而銀行每?jī)|貸款的人工成本，也節(jié)省了340人/天。

　　在上海，楊浦區(qū)政府正在探索將區(qū)塊鏈落地于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，通過(guò)區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)獲得取得安全、高效及不可篡改的數(shù)據(jù)，為城市公共管理做出決策。

　　在湖南，2018年11月，婁底國(guó)土資源局開(kāi)出了全國(guó)首張不動(dòng)產(chǎn)區(qū)塊鏈電子憑證，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)信息的上鏈。它不僅標(biāo)出了不動(dòng)產(chǎn)的地理位置信息，還額外注明了憑證的區(qū)塊鏈地址。

婁底開(kāi)出全國(guó)首張不動(dòng)產(chǎn)區(qū)塊鏈電子憑證

　　在雄安新區(qū)，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用于租房平臺(tái)、政府招標(biāo)、個(gè)人積分管理等諸多領(lǐng)域。

　　其中，雄安區(qū)塊鏈資金管理平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在融資、資金管控、工資發(fā)放上的透明管理。它不僅可以監(jiān)督城市建設(shè)項(xiàng)目的資金流向，還可以實(shí)現(xiàn)工資、工程款的自動(dòng)撥付，避免拖欠。

　　在廣東，2018年8月，深圳開(kāi)出了全國(guó)首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票信息鏈上存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、報(bào)銷(xiāo)。麗江的旅游景區(qū)、浙江的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也都實(shí)現(xiàn)了電子票據(jù)上鏈。

　　近日，深圳還開(kāi)出了全國(guó)首張交通罰款區(qū)塊鏈電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)了交通罰款信息的全程上鏈。

　　在智慧城市建設(shè)方面，地方政府作為城市的治理者，發(fā)揮著重要的作用，但民間力量也不容忽視。

　　一方面，絕大多數(shù)由政府主導(dǎo)的區(qū)塊鏈政務(wù)項(xiàng)目，依然由民間企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)搭建。

　　比如說(shuō)，最高法主導(dǎo)的司法區(qū)塊鏈統(tǒng)一平臺(tái)，就基于螞蟻金服的螞蟻區(qū)塊鏈。而南京智慧城市項(xiàng)目中的區(qū)塊鏈平臺(tái)，則由南京本土企業(yè)榮澤科技、眾享金聯(lián)等搭建。

　　另一方面，民間力量作為城市有機(jī)體的重要組成部分，也在推動(dòng)區(qū)塊鏈智慧城市的進(jìn)一步落地。

　　今年暑假，南京理工大學(xué)戚湧教授就帶領(lǐng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)，在南京理工附近的多個(gè)停車(chē)場(chǎng)引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了停車(chē)位的共享管理，并緩解了停車(chē)難問(wèn)題。

　　也有上市公司嘗試將區(qū)塊鏈技術(shù)引入電動(dòng)汽車(chē)充電管理，利用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)電力資源與資金的流轉(zhuǎn)，提升城市內(nèi)的充電樁利用率。

　　03 未來(lái)難點(diǎn)

　　在10月24日的中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議結(jié)束后，區(qū)塊鏈+智慧城市再次受到地方政府關(guān)注。

　　“領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話(huà)后，公司收到的地方政府合作意向明顯增多?！蹦硡^(qū)塊鏈技術(shù)公司負(fù)責(zé)人對(duì)一本區(qū)塊鏈表示。

　　但他也表示，對(duì)于區(qū)塊鏈智慧城市建設(shè)，地方政府也存在一些顧慮。

　　這些地方政府正在關(guān)注，中央對(duì)于部分領(lǐng)域的區(qū)塊鏈智慧城市落地嘗試，是否會(huì)提供統(tǒng)一的解決方案。因?yàn)槿绻胤秸^(guò)早自建平臺(tái)，可能造成地方財(cái)政預(yù)算的浪費(fèi)。

　　例如，在司法領(lǐng)域，今年8月，有消息稱(chēng)，最高人民法院正在自建統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺(tái)。

　　11月初，據(jù)鏈得得報(bào)道，最高法目前已經(jīng)叫停了地方法院自建區(qū)塊鏈系統(tǒng)的行為——已經(jīng)搭建完成的平臺(tái)允許繼續(xù)使用；而新建平臺(tái)則全部暫停，留待接入最高法的統(tǒng)一區(qū)塊鏈平臺(tái)。

　　在地方政府系統(tǒng)中，公檢法及財(cái)稅系統(tǒng)較行政系統(tǒng)更加獨(dú)立，也更可能建立起全省、全國(guó)統(tǒng)一的區(qū)塊鏈平臺(tái)。

　　而這些領(lǐng)域，也恰恰是區(qū)塊鏈落地智慧城市的先行領(lǐng)域。

　　不過(guò)，從全國(guó)視角出發(fā)，制定統(tǒng)一的區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才是最優(yōu)解。讓不同的區(qū)塊鏈服務(wù)接入統(tǒng)一平臺(tái)，不僅方便用戶(hù)使用，也可以避免重復(fù)，從而大幅降低成本，提升效率。

　　也就是說(shuō)，最好的方式，是中央制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地方政府按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行招標(biāo)、采購(gòu)、接入系統(tǒng)。

　　以公積金系統(tǒng)為例，中國(guó)工程院院士、趣鏈公司董事長(zhǎng)陳純?cè)诮邮苊襟w采訪(fǎng)時(shí)表示，住建部目前已經(jīng)搭建了統(tǒng)一的區(qū)塊鏈平臺(tái)，將全國(guó)491個(gè)城市的數(shù)據(jù)上鏈，以方便居民跨區(qū)域使用公積金。

　　中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)的一份招標(biāo)文件顯示，2019年6月，武漢住房公積金管理中心完成了對(duì)住建部區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)。

　　該文件顯示，住建部區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)系統(tǒng)包含接入平臺(tái)與交互平臺(tái)兩大平臺(tái)，而平臺(tái)內(nèi)又包含了數(shù)據(jù)采集、傳輸、校驗(yàn)、上鏈、加密解密、查詢(xún)等模塊。

武漢住房公積金管理中心招標(biāo)文件

　　個(gè)人政務(wù)服務(wù)全國(guó)通辦，已經(jīng)成為了國(guó)家積極推行的方向之一。日前，全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（www.gjzwfw.gov.cn）開(kāi)始試運(yùn)行。中國(guó)公民只需在這一平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)，即可實(shí)現(xiàn)覆蓋社保、公積金、出入境證件辦理在內(nèi)的一系列服務(wù)。

　　而區(qū)塊鏈技術(shù)，也將在打通全國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)方面，繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　從公積金到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，從群眾辦事到城市治理，在智慧城市領(lǐng)域，區(qū)塊鏈有著廣闊的應(yīng)用前景。

　　一張覆蓋全國(guó)的智慧之網(wǎng)，正在徐徐結(jié)成。