信息化在政務工作中的地位是肯定的。本次十七大工作以及政府工作會議網(wǎng)絡都起到了非常重要的作用。
中國正處于新的轉型期,信息化融入到政務工作中將帶來怎么樣的變化?
汪向東:政府歷來是信息技術的運用大戶,在我國,所謂政務信息化是從政府辦公自動化開始,在政務活動中間運用計算機、運用現(xiàn)代通信手段早已不是新鮮事,現(xiàn)在意義上的電子政務其實是一種基于網(wǎng)絡技術的政務活動,現(xiàn)在的電子政務已經(jīng)發(fā)展到一個較為充分地運用信息化的新的發(fā)展階段。
這就區(qū)別于以往的辦公自動化,它帶來的變化主要體現(xiàn)在:政府跳出原來利用信息技術為自我服務的一個階段。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的特性是開放的、互聯(lián)的、面向社會的,因此,網(wǎng)絡技術的采用為政務、政府信息化帶來了很大的變化。它讓政府由原先的提高自我工作效率轉換為以公眾服務為中心,同時,也由于網(wǎng)絡技術的運用,不僅讓政府在廣度與深度上都有了關鍵性的變化,且在為公眾服務的過程中,能夠更好地把政府的職能體現(xiàn)出來。
政務信息化能夠提高政務辦事效率,那么對于推進地區(qū)建設是否也有很大的幫助?
汪向東:對于信息化的認識,從國際上看有一個非常好的認識趨勢,認為信息技術是一個非常有用的“好東西”,因為不管是個人、組織還是政府都會由于利用信息技術而在工作運行上變得更為方便、快捷。但問題關鍵在于信息化所帶來變化的性質(zhì),是屬于質(zhì)變還是量變?目前存在著較大的分歧,從這個角度審視政務信息化,要看政務與信息化融合會否帶來政府運行模式上的質(zhì)變,會不會造成政府在基本特性上產(chǎn)生變化?
最近幾年人們討論較多的問題是,是否存在一個信息社會,這種信息社會與工業(yè)社會是否有著本質(zhì)的區(qū)別,它會不會帶來“社會范式”的變化。不過,現(xiàn)在人們已經(jīng)對信息社會形成共識。信息社會區(qū)別于當前所處的社會,在“范式”上跟當前的社會性質(zhì)有質(zhì)的區(qū)別,因此,對于地區(qū)的發(fā)展也是緊密相關的。
事實上,由于政府所處的地位是社會發(fā)展的引領者與管理者,政府信息化對社會方方面面的拉動作用是非常強大的,它跟其他社會機構不一樣,跟其他團體所產(chǎn)生的拉動作用自然也是有區(qū)別的。例如,我國在“十一五”期間有這樣一個指標,將來50%以上的政府工作要在網(wǎng)上完成,審批項目要在網(wǎng)上在線完成,這種變化對全社會的信息建設不僅是拉動作用還是示范作用,所以,對地區(qū)建設肯定是起到了推進的作用。
如何看待信息化在政務工作中的地位?
汪向東:政務信息化有一個很重要的點,是由于網(wǎng)絡的互動可以讓最高層了解民眾需要什么,也可以讓民眾知道政府在做什么,這一塊的作用是推動政務改革的一個革命性的因素。例如,電子政務正朝著一站式方向發(fā)展,人們只要登陸一個網(wǎng)站就可以解決原來要跑不同部門解決的繁瑣過程,這就是用戶需求的結果,這種需求其實是對政府政務流程的重組,是對政府關系的重建。
電子政務很多時候被認為是“面子工程”,為什么會存在這樣的情況,我國電子政務當前存在哪些不足的問題?
汪向東:的確存在這種情況。實際上電子政務在國內(nèi)外都是一種較為新生的事物,它是一把雙刃劍,用得好可以很大地提高政府工作效率、服務公眾,如果用得不好會造成巨大的浪費,也會引起百姓的不滿。
這兩年我們對政府網(wǎng)站做了一系列的跟蹤測評,發(fā)現(xiàn)電子政務建設存在一些問題。例如,有一些地方不顧當?shù)貙嶋H投入了巨大資源建立了功能強大的政府網(wǎng)站,但地方網(wǎng)民又不多,沒有多少人上網(wǎng),這就是一個所謂的“面子工程”。
電子政務要講究實效,要看到不同地區(qū)的發(fā)展情況、發(fā)展環(huán)境都是很不一樣的,不同地方有不同的行政生態(tài),要通過電子提高實效就要與當?shù)氐男姓鷳B(tài)相匹配,只有結合本地情況,針對公眾需求,有針對性地建設運用系統(tǒng)去解決公眾問題,這樣的電子政務才是健康的、有效的,如此的穩(wěn)步推進發(fā)展才能取得理想的效果。
因此,對于行政生態(tài),說到底是政府要為人民服務,我認為所有各級政府都需要去傾聽公眾的聲音,根據(jù)公眾的需求扎實推進電子政務。
