為深入開展“減證便民”行動(dòng)，徹底取消“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，解決群眾辦事證明多、辦事難、來回跑等問題，今年7月份，省司法廳按照司法部工作部署在全省范圍內(nèi)開展了證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。記者獲悉，大連市在所有區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)開展實(shí)施了證明事項(xiàng)告知承諾制51項(xiàng)，主要涉及教育、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生、民政、公安和司法等行業(yè)，截至目前全市共辦理群眾告知承諾事項(xiàng)1.1萬余件。

　　據(jù)了解，證明事項(xiàng)告知承諾制是指行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)除直接涉及國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以外的證明事項(xiàng)時(shí)，以書面的形式將法律、法規(guī)規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

　　為深入推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，市司法局采取了多種措施：規(guī)范了證明事項(xiàng)告知承諾書模板。主要包括申請(qǐng)人基本信息、告知內(nèi)容、承諾內(nèi)容和相應(yīng)的法律責(zé)任等。

　　統(tǒng)一了證明事項(xiàng)告知承諾制工作流程。申請(qǐng)人可網(wǎng)上申請(qǐng)，也可以當(dāng)面申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)收到材料后出具該事項(xiàng)業(yè)務(wù)受理單。行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的信用信息，決定是否實(shí)行告知承諾制，不符合告知承諾的，告知申請(qǐng)人提供相應(yīng)的證明材料，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定辦理。當(dāng)面申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)即時(shí)核查申請(qǐng)人提交的材料完整性、真實(shí)性，提出辦理意見，能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政決定的，當(dāng)場(chǎng)作出行政決定，不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的按法定時(shí)限辦理。受理的事項(xiàng)在網(wǎng)站進(jìn)行公示，簽署的承諾書在“信用大連”網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)公眾的舉報(bào)及時(shí)受理并核實(shí)。行政機(jī)關(guān)通過市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)人承諾的證明材料進(jìn)行核查或現(xiàn)場(chǎng)核查等。對(duì)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，隱瞞真實(shí)情況、提供不實(shí)承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)撤回行政決定。將申請(qǐng)人承諾不實(shí)信息及受到行政處罰信息即時(shí)推送到公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，記入其公共信用檔案，在全市范圍內(nèi)限制其通過承諾制辦理行政事項(xiàng)。

　　創(chuàng)新工作制度，完善行政協(xié)助機(jī)制以及事中、事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。大連市籌備出臺(tái)《大連市開展證明事項(xiàng)告知承諾制辦法》；探索失信懲戒模式，加大失信聯(lián)合懲戒力度，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制；建立與市營(yíng)商局、市信用中心協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信用信息資源與政府服務(wù)綜合平臺(tái)高度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升公共服務(wù)“一體化”效能。

　　相關(guān)人士表示，大連市開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作，初顯成效，不僅壓縮了審批時(shí)限，提高了行政效率，而且為群眾節(jié)省了資金和時(shí)間，也為打造一流營(yíng)商環(huán)境增添了新動(dòng)力。