愛森哲和聯(lián)合國所做的全球電子政務(wù)評(píng)估體系,嚴(yán)格意義上講,只是本文涉及的電子政務(wù)微觀層面的評(píng)估體系,我國的計(jì)世資訊、賽迪顧問、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、中國城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組和國脈互聯(lián)等所做的評(píng)估也大抵如此,都采取的是基于政府門戶網(wǎng)站的外評(píng)估方法。  

  由于他們無從全面了解政府電子政務(wù)建設(shè)情況,也不能訪問政府內(nèi)網(wǎng),所以,評(píng)估結(jié)果只能是部分地反映政府電子政務(wù)的績效。 

  實(shí)際上,電子政務(wù)績效評(píng)估內(nèi)容可包括從電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境到投資,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施到維護(hù)的全過程的一切投入和產(chǎn)出的評(píng)估,其指標(biāo)體系所涉及的內(nèi)容是相當(dāng)廣泛而復(fù)雜的。下面僅從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系。 

  宏觀體系要符合國家政策 

  電子政務(wù)績效評(píng)估宏觀指標(biāo)面向國家層面的電子政務(wù)績效評(píng)估,其基本目的是明確我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,研究電子政務(wù)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響,為我國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)和參考。因此,電子政務(wù)績效評(píng)估宏觀指標(biāo)體系的內(nèi)容構(gòu)建要立足于我國電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐,體現(xiàn)我國政府信息化以及電子政務(wù)總體發(fā)展戰(zhàn)略,還要考察電子政務(wù)建設(shè)對(duì)國家信息化的作用影響等,總之,應(yīng)具有宏觀的、廣泛性的指導(dǎo)意義。 

  綜合考慮,電子政務(wù)績效評(píng)估宏觀指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要符合以下幾個(gè)原則: 

  首先,在確立電子政務(wù)績效評(píng)估宏觀指標(biāo)體系時(shí)要堅(jiān)持符合國家信息化建設(shè)的方針政策這一原則。在建構(gòu)電子政務(wù)績效評(píng)估宏觀指標(biāo)體系時(shí),必須以國家信息化建設(shè)的方針政策和國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)確定的國家信息化體系為標(biāo)準(zhǔn),盡可能地構(gòu)造出能真實(shí)反映我國電子政務(wù)發(fā)展程度和水平及其對(duì)國家信息化貢獻(xiàn)程度的較為完整的指標(biāo)體系。 

  其次,宏觀指標(biāo)的選擇也要與國家電子政務(wù)的任務(wù)、目標(biāo)等保持一致。確立一個(gè)策略,最根本的問題在于明確其要達(dá)到的目標(biāo),電子政務(wù)績效評(píng)估也不例外。可以從電子政務(wù)所要實(shí)現(xiàn)的各個(gè)任務(wù)和目標(biāo)入手,逐一分析對(duì)電子政務(wù)績效進(jìn)行評(píng)估時(shí)需要考察的具體指標(biāo)。也可依據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)的方針和指示精神,針對(duì)國家宏觀層面我國電子政務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)主要目標(biāo),將可具體操作的部分反映在電子政務(wù)績效評(píng)估宏觀指標(biāo)體系之中,使電子政務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系兼具可行性和指導(dǎo)性。 

  再次,構(gòu)建的電子政務(wù)績效評(píng)估宏觀指標(biāo)體系應(yīng)具有綜合性和全面性,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 其一,每個(gè)指標(biāo)的選取力求能綜合反映電子政務(wù)的水平,全面反映電子政務(wù)的情況,而不是局限于局部或具體方面; 其二,盡量選取較少的指標(biāo)反映較全面的情況,為此,所選指標(biāo)也要具有一定的綜合性,指標(biāo)之間要有較強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián); 其三,在進(jìn)行比較時(shí),特別是在進(jìn)行國家間比較時(shí),如果指標(biāo)過細(xì),會(huì)帶來許多模糊問題,難免會(huì)產(chǎn)生許多誤差,而選用綜合性的指標(biāo)能夠很好地規(guī)避誤差問題,它的優(yōu)勢還表現(xiàn)在“綜合性的績效測量體系可以提供一個(gè)關(guān)于政府或單個(gè)的政府機(jī)構(gòu)在效率、成本-效力、服務(wù)提供的質(zhì)量、服務(wù)提供的公正性、政府財(cái)政穩(wěn)定性和與政府政策的一致性這些績效維度方面的運(yùn)作情況的信息?!?/p>

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