在電子政務發(fā)展過程中，美國各級政府認識到，電子政務不光是一種提高行政效率、實施政務公開的手段，更重要的是要吸引公民積極參與，使電子政務真正為民所用，實現(xiàn)為民服務的終極目標。沒有民眾的自發(fā)參與和服務的深入細化，電子政務在很大程度上就只是空架子。在這方面，美國許多地方政府深有體會。位于俄亥俄州的凱霍加福爾斯市（以下簡稱凱市）就是一個很好的例子。

　　凱市有約5萬人口，是一個典型的美國中小工業(yè)城市。2002年，美國總統(tǒng)布什簽署《電子政務法》，在全國推廣電子政務。該市積極響應，建成市政門戶網(wǎng)站，并在上面列出了各部門相關政務信息，網(wǎng)站界面做得很漂亮。然而，在網(wǎng)站推出后的兩年內(nèi)，市民對此反應普遍冷淡，月均訪問量僅有600人次。凱市電子政務經(jīng)理庫尼奇很快發(fā)現(xiàn)了問題所在，他說：“我們最初的計劃是，如果市民能經(jīng)常瀏覽我們的網(wǎng)站，那么一系列電子政務計劃也就可以逐步推行。然而，如果許多市民不關心或根本不知道這個網(wǎng)站的存在，這些都只是紙上談兵?！睘榇耍瑥?003年下半年開始，凱市推行了一系列措施，推廣市政門戶網(wǎng)站。首先是從政府內(nèi)部做起。庫尼奇要求市政府各部門在發(fā)布的每一份文告中必須提及這個網(wǎng)站，并要求各部門把市民普遍關心的內(nèi)容張貼到網(wǎng)站上并及時更新。不久后，網(wǎng)站上發(fā)布的兩段視頻信息引起市民普遍關注，分別是一項投資2600萬美元的公共健身設施項目和一項投資500萬美元的市容改造工程。由于網(wǎng)站具有實時更新功能，市民能及時了解工程進展情況和費用支出信息。

　　網(wǎng)站站長希爾說，由于事關切身利益，許多市民紛紛上網(wǎng)觀看，發(fā)表建議和評論。接下來，網(wǎng)站又推出了凱市節(jié)慶活動日歷，吸引了許多市民的眼球。到2005年初，網(wǎng)站月訪問量已提高到1.6萬人次。凱市各項電子政務逐步展開，包括網(wǎng)上交納水電費、個人所得稅的申報和交納、娛樂設施租賃等。市民還可通過市政門戶網(wǎng)站申請建房許可證，了解市政規(guī)劃和建設動態(tài)，查詢警務記錄并追蹤市政府處理投訴的進程等。與此同時，市政網(wǎng)站還成為市民議政場所。市政門戶網(wǎng)站曾專門開設了一個網(wǎng)絡論壇，討論改善中小學教育問題。市民可通過網(wǎng)絡與主管官員在線交談，交流意見。為給日益擴大的電子政務提供技術保證，凱市專門與IBM 公司簽署合同，把市政網(wǎng)站打造成功能強大的市民網(wǎng)絡服務平臺。

　　回顧凱市推廣電子政務的歷程，庫尼奇認為，既然電子政務的宗旨是為民服務，政府就首先要讓電子政務吸引民眾，并確保其便于民眾使用。他說：“電子政務不等于光建一個網(wǎng)站就行，關鍵還在于能否為市民提供優(yōu)質(zhì)服務?！?/p>