今年8月，美國布朗（Brown）大學發(fā)布了最新《全球電子政務》年度研究報告。報告指出，在全球各國電子政務績效評估中，韓國電子政務服務水平全球第一。
美國和英國電子政務分別位于第4名和第5名。報告還指出，韓國政府網(wǎng)站組織非常出色，網(wǎng)站上提供豐富的信息和服務。韓國政府門戶多達500多個可在線執(zhí)行的服務。其它各部門網(wǎng)站也有大量在線服務，如網(wǎng)上交稅、律師考試結果查詢，尋找朝鮮失散親屬等。韓國電子政府網(wǎng)站還具有很高水平的個性化功能，讓用戶管理自己的網(wǎng)上活動。此外，大部分站點提供PDF或無線接入，幾乎所有站點都允許訪問者訂閱E―mail通知。韓國政府網(wǎng)站與用戶的互動特色也非常顯著。每個政府站點都在顯著位置包含訪客留言或論壇。在設計上，韓國網(wǎng)站色彩豐富的按鈕對于導航的提示明確?？傮w上，韓國網(wǎng)站在保持以訪問者用戶為中心的基礎上，提供了豐富的特色。
上世紀90年代，通過實施“信息化促進及21世紀電子韓國發(fā)展計劃”，韓國政府的電子政務建設開始起步。2001年1月，韓國總統(tǒng)金大中發(fā)表關于建設基于知識的信息社會的韓國國家發(fā)展遠景報告，與此同時，韓國成立由著名專家和政府高級首腦（政府重要部門的副部長級官員）組成的電子政務專門委員會，指導和規(guī)劃韓國的電子政務建設。其具體內容包括：
（1） 創(chuàng)建世界領先的政府服務體系。為實現(xiàn)“任何公民在任何地點通過單擊鼠標即可獲得滿意的政府服務”的建設目標，韓國政府通過構建“唯一視窗電子政府”（Single Window E-Government）服務平臺，為公民在線提交政府服務申請文件、查詢政府信息服務提供了有效、簡易的方式，從而極大地提高了政府服務質量和公民的滿意度。民眾可以選擇電子方式獲取政府發(fā)布的各類文件，同時，在“唯一視窗電子政府”服務平臺上，政府和各公共服務機構通過網(wǎng)絡系統(tǒng)共享各類相關重要信息，大大減少了冗余的行政流程。
（2）構造面向市場和企業(yè)的政府，全力支持企業(yè)的發(fā)展。韓國政府將政府采購系統(tǒng)和絕大部分的針對企業(yè)的服務功能集成到“ 唯一視窗電子政府”服務平臺。一方面積極推動政府服務的透明化，為企業(yè)提供了高質量的政府服務；另一方面也全面推進政府公共行政部門的電子政務系統(tǒng)與企業(yè)電子商務應用環(huán)境的融合，為企業(yè)提供公平的市場競爭環(huán)境。
?。?）建設更加高效、透明、民主的政府。韓國政府認為，政府透明與民主的基礎在于政府各部門和公共服務機構為公眾提供實時、高效的政務服務，并且公民能夠通過電子政務系統(tǒng)與政府實現(xiàn)有效的雙向溝通。為此，韓國各政府機構的財務管理、雇員培訓、人力資源管理和其他主要內部服務系統(tǒng)均必須遷移到統(tǒng)一的網(wǎng)絡系統(tǒng)中，從減少內部的重復工作入手，適時地推進電子審批和電子文檔工程，實現(xiàn)政府無紙化辦公和政府流程的改造與提升。
目前，韓國電子政務成功地實施，得益于其方略的制定。韓國電子政務方略主要包括3大目標共11項基本措施。具體如下：
?。?）為公民和企業(yè)提供更優(yōu)質的政府服務。主要措施：1.五大主要政府服務系統(tǒng)（ 居民登記、房地產(chǎn)服務、交通車輛管理等）之間實現(xiàn)信息共享。2.建立社會保險信息共享系統(tǒng)，為醫(yī)療保險、養(yǎng)老金保險、失業(yè)保險、工傷事故賠償保險提供廣泛的信息支持和信息共享。3.建立家庭稅務服務系統(tǒng)，實現(xiàn)在線稅務填報、電子票據(jù)、電子支付稅收咨詢、相關稅務信息及稅務電子證書的發(fā)放。4.建立電子政府采購系統(tǒng)，以實現(xiàn)政府采購的透明化。
（2）提升政府行政的效益。主要措施：1.構建國家財政信息系統(tǒng)，為國家財政預算、財政分配、財務結算提供新的工作平臺，使得相關財務信息通過各部門之間的信息網(wǎng)絡實現(xiàn)共享。2.建立國家教育信息系統(tǒng)，將韓國1000多所中小學16個州（ ?。┑恼逃块T、韓國教育部整合在一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡系統(tǒng)中。學生、家長和教育工作者均可共享全國的教育資源，同時促使教育行政管理工作變得更有效率，教育工作者的文書工作量也大大下降，重復勞動大為減少。同時，國家教育信息系統(tǒng)也向全社會提供優(yōu)質的教育服務和終身教育機會。3.建立地方政府網(wǎng)絡系統(tǒng)，在韓國232個地方政府之間實現(xiàn)包括居民注冊、交通工具登記、家庭注冊等信息在內的完全共享，從根本上提高政府服務的效率和透明度。4.通過實施政府職員支持系統(tǒng)，建立起一套包括雇傭、提升、賠償、培訓、社會福利在內的完整、規(guī)范、透明、公正、高效的政府公務人員管理系統(tǒng)。
?。?）建立電子政務的基礎應用。主要措施：1.擴大政府各部門之間電子審批和電子文檔的應用范圍。2.擴大電子簽名和電子印章系統(tǒng)的使用，逐步建立起電子政務系統(tǒng)的信任管理機制。3.實施政府計算機網(wǎng)絡集成系統(tǒng)，將各個政府部門之間的計算機系統(tǒng)進行互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)庫的合理共享，構建一個綜合的管理信息系統(tǒng)。
韓國電子政務系統(tǒng)的這11項具體措施的成功實施，不僅提高了韓國的國家競爭能力，也極大地提高了韓國人民的生活和生存質量。這11項基本措施的共同特點就是需要將各種不同的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫整合成一個完整的統(tǒng)一的信息服務網(wǎng)絡平臺，這需要政府各相關部門的全力支持和配合。在韓國電子政務項目的實施中，由韓國著名專家和政府高級首腦組成的電子政府專門委員會在保證政府部門之間的相互合作與配合，促進各項目的順利實施中起到了核心樞紐的作用。
現(xiàn)在，韓國正在制定下一代電子政務的目標，就是用最新信息技術，提供高質量的公共服務，而且強化政府政策的基盤，進而強化公民和政府之間信賴關系。
從公共服務方面來看，韓國下一代電子政務的推進方向的特征是：(1)從斷絕的服務轉變到共有的服務，也就是說，從面向政府部門為主的服務，以及政府工作的部分自動化，向面向公民為主的服務，以及部門之間的無縫隙合作和系統(tǒng)間聯(lián)動與整合開始轉變。(2)從電子的服務發(fā)展到無所不在的服務，也就是說，從過去的單一服務通道、以供應者為主的一方服務以及共有服務，向多個服務通道，以使用者為主的選擇服務，以及個人化和智能化的服務開始轉變。(3)從機能為主的服務轉變到社會的服務，也就是從以行政便利為主的服務，政府的服務，尤其是中央政府的服務，向以使用者價值為主的服務，國家社會的服務，特別是中央和地方政府聯(lián)結的服務進行轉變。
現(xiàn)在韓國電子政務只是以供應者——政府部門為主的服務，而且政府工作只是實現(xiàn)了部分自動化；從服務提供渠道看，當今韓國電子政府的電子服務是通過單一服務渠道以供應者為主的一方服務；從導向上看，以政府便利為主的服務和中央政府為主的服務。因此，韓國下一代電子政務的公共服務的改善方向要倡導以客戶為主的服務方向，政府部門內部和政府部門之間無縫隙的合作和整合現(xiàn)有的應用系統(tǒng)，以使用者價值為主的服務及中央和地方政府聯(lián)結為導向的服務，指向無所不在的計算機化環(huán)境下提供無所不在的服務，通過多種服務通道提供以使用者為主的選擇服務和個性化和智能化的服務。
