全面開啟“一枚印章管審批”模式，按照國家、省推進相對集中行政許可權改革的決策部署，將原來分散于28個政府部門的190項行政許可及81項關聯(lián)事項劃轉至濟南市行政審批服務局；
“政銀合作”更具精細化、精準化的服務機制，進一步提高市場主體入市便利度，營造更加便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明公平競爭的營商環(huán)境；
引入“智慧審批”新技術手段，讓辦事群眾和企業(yè)隨時隨地借助互聯(lián)網享受全天候24小時自助服務，不出門就能領證、辦證，為“不見面審批”提供技術保障；
……
一項項凝聚巧思的創(chuàng)新性行政審批舉措的實施，展現(xiàn)的是我市不斷深化行政審批制度改革、重塑政府和市場關系的決心與魄力。有專家指出，泉城之變在于創(chuàng)新和發(fā)展。行政審批制度改革和政務服務改革就是體制機制創(chuàng)新的重要內涵，是建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市和服務型政府的重要內容。
在濟南，注冊一家新公司有多快？——“不到20分鐘”，立等可取
山東龍基源建筑有限公司是一家新設立的建筑類公司，公司負責人劉俊蘭對濟南行政審批制度改革帶來的便利深有體會。4月1日上午，前來辦理企業(yè)設立登記并當場領到營業(yè)執(zhí)照的劉俊蘭表示：“現(xiàn)在注冊公司太方便了，只需提交一套資料、跑一個窗口，不到20分鐘就可以拿到營業(yè)執(zhí)照?！?/p>
劉俊蘭手中的營業(yè)執(zhí)照是首張加蓋“濟南市行政審批服務局”公章的營業(yè)執(zhí)照，意味著濟南在落實相對集中行政許可權改革中邁出實質性一步，“一枚印章管審批”正式進入“濟南時間”。
在濟南，辦企業(yè)登記注冊去哪兒？——“政銀合作”，一站式辦結
5月13日，濟南嘉志廣告?zhèn)髅接邢薰矩撠熑碎Z秀青“嘗了個鮮”：她沒有到行政審批服務大廳辦理業(yè)務，而是從中國農業(yè)銀行濟南分行濼源政務中心支行的服務窗口，一站式辦結了企業(yè)設立登記、公章刻制及銀行開戶等業(yè)務。
不到一個月的時間，市行政審批服務局在市市場監(jiān)管局和有關部門的配合下打出“政銀合作”組合拳，企業(yè)登記與銀行開戶一次辦妥贏得社會各界點贊。
企業(yè)辦理登記注冊不用去窗口排隊，只需要在銀行辦事大廳的“企業(yè)登記全自助證照一體機”上提交資料，就能當天拿到營業(yè)執(zhí)照；同時，還可通過銀行開通的“綠色通道”快速辦理開戶和刻制公章等業(yè)務，享受相應的優(yōu)惠減免政策。
在近日召開的“政銀合作工作座談會暨集中簽約儀式”上，市行政審批服務局主要負責人介紹，商事制度改革離不開各相關部門的大力支持，濟南商事登記環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，與互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合。與此同時，濟南在全省率先實施“清單化”審批流程，簡化工作流程，企業(yè)登記注冊審批全部實現(xiàn)指導受理審核“一站式”辦理。
在濟南，“智慧審批”怎樣提速增效？——2500家建筑企業(yè)報名招投標“零跑腿”
所謂“智慧審批”，就是應用現(xiàn)代信息技術和大數(shù)據(jù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，變“群眾來回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”，變“被動服務”為“主動服務”。
在山大路街道，有一臺看著很“神奇”的機器，除了能上網、打字，還能掃描證件、拍照等，這就是集人臉識別、材料傳輸、智能審核、自動打證等功能于一體的商事登記自助服務終端設備。就在7月4日，這臺自助設備“頒發(fā)”了全市首張智能審批的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，標志著我市個體工商戶登記進入智能審批時代。
不僅如此，“互聯(lián)網+”技術還運用在建筑業(yè)企業(yè)審批資質“秒用”上。從7月24日開始，建筑企業(yè)參與招投標報名活動的“方便之門”正式打開，無需提交資質證書、無需核驗證書真?zhèn)?、無需郵寄回執(zhí)，濟南2500家有資質的建筑企業(yè)將陸續(xù)享受到這種便利：坐在家里，動動手指，通過電腦提交一下企業(yè)信息就能完成招投標報名手續(xù)。
在濟南，辦建筑工程施工許可有多快？
——“拿地即開工”的審批速度
“真沒想到工程這么快就能開工建設，真得感謝濟南‘拿地即開工’審批模式。對我們企業(yè)來講，時間就是金錢，政府辦事效率提升對企業(yè)就是最大的‘盈利’！”中海地產濟南公司報建部經理宋巍激動地說道。
營商環(huán)境好不好，工程建設項目審批時間和企業(yè)入市門檻是兩大“指標”。今年以來，濟南市圍繞這兩大改革創(chuàng)新重點領域狠下了一番功夫。尤其在工程項目建設領域，按照國務院、省關于全面開展工程建設項目審批制度改革的相關要求，我市借力行政審批制度改革優(yōu)勢，充分整合服務資源，積極減流程、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，加快項目審批在線平臺的建設。
平臺運行后，通過合并和共享相關申請信息和申報材料，建設項目審批填寫表單將由81個減至4個，表單要素由1964個減至1131個，申報材料由511個減至163個。
“一枚印章管審批，一個大廳辦成事?！边@是到市政務服務大廳辦理業(yè)務的群眾的共同感受。
2018年12月26日，市行政審批服務局掛牌成立，全面推行“一個窗口管受理、一枚印章管審批”的審批新模式。目前已與26個部門簽署《事項劃轉工作備忘錄》，自4月1日起，實質性分批承接25個部門231項審批服務事項，共受理辦結承接事項11000余件。不僅如此，在12345熱線辦理滿意度(轉辦量100—1000件)排名中，市行政審批服務局連續(xù)3個月滿意度100%，統(tǒng)計排名位列第一位。
“黨的十九大報告提出，轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力?！笔行姓徟站种饕撠熑苏f，“濟南市以深化行政審批制度改革為突破口和切入點，不斷提高審批效率，提升服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決的正是行政審批環(huán)節(jié)存在的‘大廳部門來回跑、線上線下反復跑’等問題?！?/p>
如今，無論是在經濟發(fā)展的大潮中，還是在建設項目的故事中，處處都能感受到行政審批制度改革釋放的紅利。通過不斷探索，我們看到了泉城濟南的活力與擔當。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯(lián)網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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