美國是世界電子政務最為發(fā)達的國家，了解美國電子政務的發(fā)展有助于我們認識未來電子政務的發(fā)展趨勢。
循序漸進，分步實施
盡管美國具有世界最先進的信息網絡技術條件，但是在電子政務戰(zhàn)略的具體實施方面，美國仍然是采取分階段實施的策略，由簡單到復雜，將電子政務劃分為四個階段來實施：第一個階段為初始階段，主要是提供一般的網上信息、簡單的事務處理，所采用的技術的復雜程度也比較有限；在第二階段，進一步發(fā)展門戶網站和更復雜的事務處理，實現初步的業(yè)務協作，技術復雜程度也逐步提高；在第三階段，重點是實現政府業(yè)務的重組，建立集成業(yè)務服務系統以及復雜的技術體系；在第四階段，建立具有適應能力的政務處理系統，實現政府與企業(yè)、公民的交互式業(yè)務交流與服務。
網站功能層次分明，前臺后臺相互合作
從層次上來講，美國政府網站可以劃分為聯邦、州與市縣三級，每一級政府網站的服務內容各不相同，彼此之間存在著明確分工。每個州政府和市(縣)政府都建立自己的一個單一的門戶網站，企業(yè)或公民根據業(yè)務內容，通過訪問所在地域的單一的州或市(縣)政府網站，即可獲得各種不同的服務。每一個政府網站都各具特色，包括稅收、執(zhí)照、注冊和護照信息，以及滿足所在地域的每個居民的具體需求的信息。而在聯邦一級則建立了first.gov.，該網站作為聯邦政府惟一的政府服務網站，整合了聯邦政府的所有服務項目，并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接，同時也與各州政府和市縣政府網站都有鏈接。作為一個綜合性網絡門戶，用戶通過該網站可以接向任何政府網站，包括州和地方政府。FirstGov.gov允許用戶同時搜索全部2700萬網頁，使用一個由私有部門企業(yè)和聯邦政府一起開發(fā)的高強度搜索引擎，個人通過關鍵詞、主題或機構進行搜索，可以在不到1/4秒的時間內搜索到半兆的文件。從這個意義上講，FirstGov.gov與聯邦各職能部門、州及市縣級政府網站實際上就構成了一種前臺與后臺的關系，任何企業(yè)和公民，通過前臺網站，即FirstGov.gov，可以找到所有美國政府部門提供的所有服務。
Firstgov.gov的網站設計非常有特色，它將政府服務分為三類，即對公民的在線服務(online services for citizens)、對企業(yè)的在線服務(online services for business)以及對政府機構的在線服務(online services for governments)。每一類又分為諸多項目，如“對公民的在線服務”就包括申請護照、天氣預報、彩票中獎號碼等；“對企業(yè)的在線服務”包括在線申請專利與商標、轉包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等；“對政府機構的在線服務”包括聯邦雇員薪水冊變化表、聯邦雇員遠程培訓以及聯邦政府職位等。這種設計簡單明確，任何一個尋求政府在線服務的人都可以很方便地找到所需要的各種服務。
英國電子政務的發(fā)展特點
英國電子政務發(fā)展的最大特點是，起步較晚、發(fā)展迅速、成效顯著。根據《2002年英國在線年度報告》，目前英國政府已經實現政府信息提供的電子化，54%的政府信息已經通過電子方式提供，預計到今年年底這個比例可以達到73%。
分散與統一相結合，簡單快捷地為社會提供有特色的網絡服務。
英國政府認為，并不是所有的電子政務服務都必須通過單一的網站進行，政府可以優(yōu)先發(fā)展一些關鍵的服務領域。根據《2002年英國在線年度報告》，這些關鍵服務領域包括：對企業(yè)的服務；個人收入與稅收、交通、票務預訂信息、教育、健康、公民與司法系統的互動；土地與房地產；農業(yè)與電子民主等。為此，英國政府正在大力發(fā)展這樣一些富有特色的便民服務，如提供專業(yè)的健康咨詢服務網站(NHS Direct)就深受人們的歡迎，自1999年12月運行以來，每個月贏得了50萬人次的訪問量。
另一方面，英國政府也在發(fā)展單一的政府服務門戶網站系統。這個系統由“英國在線”網站和“政府虛擬門戶”網站組成?！坝诰€”網站于2000年12月開通，它不僅將上千個政府網站連接起來，而且把政府業(yè)務按照公眾需求進行組合，使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務。該網站的內容分為五大塊：生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、簡易通道。“生活頻道”能夠讓用戶只須點擊相關主題即可找到11個主題的服務，而不必考慮各政府部門的職責和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務內容。
“政府虛擬門戶”網站是一個為公眾和企業(yè)獲得政府在線服務提供登記注冊服務的專門網站，它可以使公眾和企業(yè)通過一個單一的入口同政府的多個部門進行溝通和實現行政事務的在線辦理。已經在“政府虛擬門戶”網站運行的主要服務項目有國內個人所得稅在線征收(YAYE)和部分增值稅的在線返還等。該網站是提供“集成化政府”服務戰(zhàn)略的一個重要組成部分，與“英國在線”網站形成了“后臺與客戶前端”的關系。
發(fā)展電子民主
英國政府認為，政府上網不僅僅是為公民提供在線服務，也是希望通過信息通信技術的使用而促進公民更多地參與政府決策以及民主化過程。發(fā)展電子民主是目前世界各國電子政務建設當中最具特色的內容，也是英國政府最引以為豪的舉措。
新加坡電子政務的發(fā)展特點
新加坡本身是個人口只有400萬的城市國家，但是它的電子政務建設卻在國際上獨樹一幟。根據預測，到今年年底，將有1800項政府服務通過網絡提供，占新加坡所有政府服務的93%。
整合政府網絡服務，建立獨具特色的政府門戶網站
以前，新加坡也是由各政府部門單獨地建立政府網站提供網絡服務，彼此之間沒有加以一體化的整合。1999年，新加坡的電子政務開始出現整合趨勢，一些業(yè)務不再按照部門來設置，而是按照流程做打包處理，也就是說，公民或企業(yè)在辦理網上業(yè)務時，不必再考慮要轉遍各個政府站點，分別辦完各種相關手續(xù)，而是按照業(yè)務流程，一步步地在一個單一的網上完成所有這些相關業(yè)務手續(xù)，實現了“一站式”網上辦公。
目前，所有這些打包服務都可通過新加坡的政府中心站點(www.gov.sg)找到。該政府站點就像一本政府白皮書，完全代表政府，而不是政府的某一個方面。例如，中心站點有一個統一的接受用戶反饋的部分，用戶發(fā)往政府各個部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統一格式進行。與美國的first.gov不同，該中心站點將政府服務劃分為政府信息與電子服務、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務、為非新加坡公民的信息與電子服務以及電子公民服務等幾大塊，雖然看過去不象美國的first.gov那樣將電子政務劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡潔，但是，從邏輯上看仍然清晰明了，欄目的設置讓人一目了然。
其實，就電子政務來說，最重要的是其前臺的業(yè)務流程設置與后臺不同政府機構之間的業(yè)務的協調處理上。而恰恰是在這一點上，新加坡的電子政務建設別具一格，深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”和“政府電子商務中心”?！半娮庸裰行摹笔冀ㄓ?999年4月，其目的是將政府機構所有能以電子方式提供的服務整合在一起，并以一攬子的方式輕松便捷的提供給全體新加坡公民?！半娮庸裰行摹睂⒁粋€人“從搖籃到墳墓”的人生過程劃分為諸多階段，在每一個階段里，你都可以得到相應的政府服務，政府部門就是你人生旅途中的一個個“驛站”。每一個“驛站”都有一組相互關聯的服務包，例如，在“就業(yè)驛站”里，你可以找到這些服務包：“雇傭員工”(專為雇主設計)、“尋找工作”(專為求職者設計)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國人提供)等。目前“電子公民”網站里共有九個驛站，涵蓋范圍包括：商業(yè)貿易、國防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運輸，這些驛站把不同政府部門的不同服務職能巧妙的聯系在一起。例如，在“家庭”驛站里，“老人護理”服務包來自衛(wèi)生部，而“結婚”服務包則來自于社區(qū)發(fā)展部。
“政府電子商務中心”于2000年12月正式開通，它實際上就是新加坡政府的采購系統，它把新加坡政府各部門和機構的財務系統和采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿易伙伴可以在網上得到政府招標的邀請并購買招標文件，供應商可以在網上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產品目錄和競標。同私營部門的B2B交易中心一樣，它也是通過來自世界各地的眾多供應商的激烈競爭而獲得價廉物美的產品、通過網上下單而節(jié)約更多的時間、通過更低的庫存而減低成本。目前，政府通過“政府電子商務中心”采購的產品價值已經達到1.1億美元，今后還要求將80%的政府采購都搬到“政府電子商務中心”上來。
與美國、英國等國家借助于市場機制建設電子政務系統工程不同，新加坡的電子政府系統完全是由國家控制，沒有私營企業(yè)的參與。為此，政府往往撥出巨額款項以建設、運行與管理電子政務系統，例如，新加坡政府計劃在2000-2003年的時間里拿出15億新元來實施“電子政府行動計劃”。政府認為，投入巨額資金用于電子政務建設是值得的，因為從長期來看，由此而產生的直接與間接收益將更為巨大。例如，由于電子政務工程的實施，光辦公費用即可節(jié)省2300萬；就網上納稅來說，每年就可節(jié)約34.3萬元，而且每一筆業(yè)務將節(jié)約費用1.54美元。重要的是，由國家控制電子政務系統的建設、運營與管理，既可以保證網絡安全，也可保證國家能夠運用最先進的IT技術以提高政府管理水平，而這一點是新加坡政府多年來一直在追求的目標。
香港電子政務的發(fā)展特點
香港電子政務的發(fā)展也很有特色，取得了很好的成績，2001年，香港電子政府的旗艦項目——“公共服務電子化計劃”，因結合公共服務與商業(yè)服務于同一網站的創(chuàng)新業(yè)務模式，勇奪有90個國家的740個項目參加評選的斯德哥爾摩科技挑戰(zhàn)獎。
“公共服務電子化”網站
該網站成立于2000年12月，自開通以來，該網站越來越受歡迎，用量正持續(xù)上升，每日的點擊率超過180萬次，目前已經成為特區(qū)政府的政府與企業(yè)、政府與公民、政府與政府以及政府與公務員之間進行電子政務的旗艦網站，也是香港政府向市民提供的“一站式”服務的網站。目前，該網站開通的服務包括：預訂康樂及體育設施；遞交報稅表、繳交稅款及購買儲稅；報名參加公開考試；查詢職位空缺；換領駕駛執(zhí)照及車輛牌照；購買統計數據及政府刊物；預約換領身份證；預約遞交結婚通知書；登記為選民；申領長者證；繳交各種政府費用；更改儲存于不同政府部門的個人資料等。這些業(yè)務涵蓋40個政府部門的130多種服務。
多途徑地向社會提供政府網絡服務
為了彌補企業(yè)、家庭上網率的局限性，特區(qū)政府非常注意利用各種公共場所為公民提供上網服務，如在圖書館、商場、地鐵主要街道設立公共信息服務站，公民可以在這些地方進入“公共服務電子化”網站，接受政府提供的各種服務。
