推廣“一窗受理，集成服務”，持續(xù)推進企業(yè)和市民辦事“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”……作為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”綜合試點唯一地級城市，去年福州市在全省率先建立“前臺綜合受理，后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批服務模式，構建“一套標準、一窗受理，一網(wǎng)通辦、一庫共享”的政務服務體系，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
一窗受理群眾辦事更省心
如今前往福州市行政服務中心辦事，市民不用找業(yè)務對應的具體單位，只需知曉經(jīng)辦事務所屬的業(yè)務類別，前往該類別任一辦事窗口就能辦理，等候時間大大減少，辦事效率大為提升。這得益于福州市各級行政服務中心正在推行的“一窗受理，集成服務”模式。
高效的背后，是福州電子政務系列改革舉措。綜合辦理事項領域、辦理流程關聯(lián)度、辦理業(yè)務員量等因素，福州市行政服務中心大廳將窗口分類整合成企業(yè)設立、經(jīng)營管理、社會事務、投資建設、通關外貿(mào)等五大類別窗口，實行“一窗通辦”，窗口數(shù)量從原來的102個減少至57個。在政務服務中，福州還改變以往職能部門同時負責受理與審批的服務模式，各職能部門將業(yè)務受理與辦結出件權限授予窗口，自身入駐“福州市政務服務管理平臺”，在后臺負責業(yè)務事項的審查決定與結果簽發(fā)。
通過受理與審批分離，“一窗受理”實現(xiàn)了政務服務能力的最大化輸出，辦事窗口排隊等候時間從原來的33分鐘減少至14分鐘，減少近58%，事項平均辦結時間為7.2天，其中市城鄉(xiāng)建設局事項審批時間由平均4.6天壓縮為2.1天。
福州還積極推動“一窗受理，集成服務”的政務服務模式下沉社區(qū)，23家部門94項政務服務去年一次性下沉社區(qū)，力度全省罕見。福州通過此舉打造“最短距離15分鐘便民服務圈”，市民不出社區(qū)，在家門口就能辦理審批，省事又省心。
一網(wǎng)通辦群眾辦事少跑腿
福州電子政務服務的高效快捷，離不開全方位的智能化服務保障。越來越多事項實現(xiàn)“最多跑一趟”，而“一網(wǎng)通辦”的實現(xiàn)，幫助超3成事項實現(xiàn)“一趟不用跑”，大大提升了群眾辦事的幸福感和獲得感。
去年，福州完善行政審批服務“一套標準”，在省內率先編制全市統(tǒng)一通用事項目錄，統(tǒng)一規(guī)范標準化辦事指南，為窗口明確統(tǒng)一的受理、審核申報材料標準，并為統(tǒng)一事項賦碼，大大方便“掃碼時代”電子政務的辦理。據(jù)統(tǒng)計，去年1月至10月，福州“一窗受理”事項達37.25萬件，審批時限同比平均縮短50%以上。
線下完善“一套標準”，線上大力實施“一網(wǎng)通辦”。福州在全省率先啟用統(tǒng)一的網(wǎng)上受理平臺，市縣兩級行政服務中心統(tǒng)一使用“福州市政務服務管理平臺”受理申請，縱向對接省網(wǎng)上辦事大廳，橫向對接職能部門的業(yè)務員審批系統(tǒng)，推動部門自建系統(tǒng)與政務服務管理平臺數(shù)據(jù)雙向實時互通。同時，建設統(tǒng)一外網(wǎng)申報受理平臺，所有政務服務事項的出入口全部整合到省網(wǎng)上辦事服務大廳平臺，辦事群眾只需登錄該平臺，就能實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
福州還在全省率先制定“最多跑一趟”標準規(guī)范，而且推廣免費郵政速遞服務。目前，市級“最多跑一趟”事項有853項，占比93.04%；“一趟不用跑”事項有444項，占比31.85%。
全城通辦便捷服務觸手可及
今年福州持續(xù)深化“放管服”改革，推進審批服務便民化，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，推動群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一趟”。
在推進審批服務便民化方面，福州重點提升政務服務社區(qū)綜合受理水平，實現(xiàn)更多事項在社區(qū)受理；規(guī)范市縣鄉(xiāng)三級依申請辦理的審批服務事項目錄清單，推進事項名稱、事項類型、法律依據(jù)、基本編碼信息“三級四同”，做到全市同標準受理。
福州還推進“一證通辦”業(yè)務，群眾以身份證、企業(yè)以營業(yè)執(zhí)照作為唯一身份識別代碼即可辦理事項；深入推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，著力推進國家級、省級自建審批系統(tǒng)與市網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)匯聚共享，深化“最多跑一趟”改革，做到35%事項“一趟不用跑”，100個高頻事項“最多跑一趟”。
此外，福州深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，完善“一窗受理”服務，實現(xiàn)70%以上事項“一窗受理”；推動不動產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)合審批，便民事項基本立等可取；試行“全城通辦”，打通行政審批層級、消除審批地域界限，在不改變審批權力主體的前提下，企業(yè)和群眾可就近選擇任一行政服務中心窗口辦理審批事項。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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