為加快建設營商環(huán)境一流城市，建設誠信政府、法治政府、服務政府，今年4月11日，沈陽市人民政府印發(fā)了《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境85條政策措施》。
在《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境85條政策措施》中，沈陽市對照國家營商環(huán)境評價指標、對標先進地區(qū)，以問題和目標為導向、以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎、以深入解放思想為先導，通過減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力等7項指標方面全面優(yōu)化提升，力爭在辦理破產、獲得信貸、保護中小投資者、執(zhí)行合同等11項指標方面取得突破性進展，補短板強弱項，激發(fā)市場主體活力，營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，充分展示“親”“清”新型政商關系，形成人人都是環(huán)境、處處都是環(huán)境、事事都是環(huán)境的良好局面，使沈陽市在國家營商環(huán)境評價中位居前列。本版就《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境85條政策措施》中涉及的主要措施作以選摘。
開辦企業(yè)等7項指標全面優(yōu)化提升
●企業(yè)開辦“一次不用跑”。推動企業(yè)設立、變更、注銷、備案等全程電子化登記。
●企業(yè)開辦“一分不用花”。將企業(yè)開辦所涉及的印章刻制費、快遞物流費納入同級財政預算，由政府購買服務，降低企業(yè)開辦成本。
●企業(yè)開辦“一天不用等”。依托商事主體綜合服務平臺聯通工商登記、稅務登記、印章刻制等系統，推行工商注冊登記、公章刻制、銀行開戶、稅務申報環(huán)節(jié)同步并聯辦理，同時將公積金、社保、醫(yī)保、燃氣、供水、供電開戶納入服務鏈條，實現企業(yè)開辦“一天不用等”。
●優(yōu)化辦理企業(yè)注銷程序。在全市20個辦稅服務廳設置65個“清稅注銷業(yè)務專窗”。企業(yè)向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記，公告期滿未被提出異議的，受理后辦結時限由3個工作日壓縮至2個工作日。
●優(yōu)化項目審批流程。進一步優(yōu)化從策劃生成到實施審批的全流程環(huán)節(jié)設置，將“建設用地規(guī)劃許可”與“簽訂土地出讓合同”聯合辦理，從提高單環(huán)節(jié)效率和實行聯合辦理兩個方面進一步縮短審批時長，年底前將工程建設項目整體審批時限再壓縮30%。
●深化重點改革，在中德產業(yè)園等園區(qū)加快實施“區(qū)域評估”試點改革。全面實施“聯合驗收”，將供水、電力、燃氣工程驗收統一納入建設工程竣工聯合環(huán)節(jié)，解決企業(yè)和群眾反映強烈的“準住不能住”的問題。
●推行行政審批與技術審查分離改革。清理并公布行政審批技術審查事項清單。
●實施施工許可豁免清單制度。
●推行城市基礎設施建設工程收費優(yōu)惠政策。
●規(guī)范工程建設項目中介收費。清理工程建設項目審批及相關中介服務收費，出臺和公布收費清單。
●縮減《商品房預售許可證》辦結時限。《商品房預售許可證》從受理到辦結由25個工作日壓縮到4個工作日。
●銀行保函抵頂商品房預售監(jiān)管資金。房地產開發(fā)企業(yè)可憑銀行出具的現金保函，部分抵頂商品房預售監(jiān)管資金。
●建設工程企業(yè)資質類審批全程網上辦。
●優(yōu)化建筑物樓門牌號審批流程。
●全面清理規(guī)范涉企保證金。
●優(yōu)化水電氣熱外線接入施工審批。對涉及供電、供水、供氣、供熱、通信接入等管線類路徑規(guī)劃、道路挖掘許可等工程建設類審批環(huán)節(jié)，實許并聯審批和告知承諾辦理，8個工作日內辦結。
●包括壓減合并工程項目辦電環(huán)節(jié)、壓縮報裝辦理時限、節(jié)省接電成本、提升供電可靠性、擴大電力市場交易規(guī)模等政策措施。
●包括壓縮用水用氣報裝環(huán)節(jié)時限、降低用水用氣接入成本、實行燃氣預付費動態(tài)調整、實行水務業(yè)務網上辦理等政策措施。
●包括優(yōu)化不動產登記服務、推動“互聯網+公積金”3.0版、優(yōu)化公積金貸款服務等政策措施。
●優(yōu)化納稅服務。
●規(guī)范稅務行政處罰。
●壓縮通關時間。
●降低口岸綜合成本。
●推動通關便利化。深入推進“單一窗口”標準版空運艙單申報、海運艙單申報、船舶運輸工具申報、空運運輸工具申報等功能應用實現全覆蓋，“單一窗口”主要業(yè)務覆蓋率達到100%。
●推廣應用“提前申報”模式。
●優(yōu)化出口退稅流程。推進無紙化退稅申報企業(yè)備案和退稅申報受理審核，實現二類以上出口企業(yè)無紙化退稅申報比例達到90%以上，推進電子退庫全聯，辦理退稅平均時間縮短至6個工作日以內。
●壓縮審批時限及降低抽檢率。
力爭在辦理破產、獲得信貸等11項指標方面取得突破
辦理破產
●加強破產工作體系建設。
獲得信貸
●包括完善資本市場梯度培育機制、鼓勵引導銀行機構增加信貸投放、推動融資租賃機構建設等8項政策措施。
保護中小投資者
●加強信息披露透明度。
●保護中小股東權利。
執(zhí)行合同
●包括實現立案環(huán)節(jié)“最多跑一次”、保障民營企業(yè)勝訴權益、推進審判環(huán)節(jié)智能化管理、建設多元商事糾紛解決機制等政策措施。
勞動力市場監(jiān)管
●構建勞動人事爭議仲裁法律援助體系。
●完善人力資源市場監(jiān)管與服務制度。
政府采購
●強化政府采購監(jiān)管
●加大政府采購支持力度。
招標投標
●加強招標投標管理
●強化招標投標監(jiān)管
政務服務
●包括推行政務服務事項標準化、運行全市一體化在線政務服務平臺、推行群眾辦事“全市通辦”、推行綜合受理服務模式、推動政策落實落地等5條政策措施。
知識產權創(chuàng)造、保護和運用
●包括提升專利人均占有量、完善侵權損害賠償制度、強化科技成果轉化能力等政策措施。
市場監(jiān)管
●積極探索包容審慎監(jiān)管。
●加強信用體系建設。
包容普惠創(chuàng)新
●包括提升科技服務能力、培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、實施企業(yè)上云計劃等18項政策措施。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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