8日，記者從江西省政府有關(guān)部門獲悉，江西省政府日前發(fā)布《江西省2018年法治政府建設(shè)情況》。
根據(jù)相關(guān)報(bào)告，去年我省法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)。其中，省級(jí)1233項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”，比2017年增加1060項(xiàng)；“贛服通”開通運(yùn)行，226項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)可“掌上辦理”。
立法方面，省政府提交省人大審議地方性法規(guī)8件、發(fā)布省政府規(guī)章8件，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、公益慈善等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。
此外，南昌市、贛州市率先成立市級(jí)行政審批局。上饒市出臺(tái)我省首部個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲的政府規(guī)章……
南昌贛州率先成立市級(jí)行政審批局
在深化“放管服”改革方面，取消行政權(quán)力事項(xiàng)202項(xiàng)，調(diào)整138項(xiàng)。省本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)82.5%，累計(jì)取消調(diào)整證明事項(xiàng)315項(xiàng)。開展國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)全鏈審批、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、支持贛州市建設(shè)省域副中心城市依法賦權(quán)工作。扎實(shí)推進(jìn)南昌市等10個(gè)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)。南昌市、贛州市率先成立市級(jí)行政審批局，其中南昌市從33個(gè)職能部門劃轉(zhuǎn)188項(xiàng)行政許可權(quán)及相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，贛州市從24個(gè)職能部門劃轉(zhuǎn)183項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。
深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，著力解決行政執(zhí)法領(lǐng)域“多頭執(zhí)法”、“重復(fù)檢查”、“執(zhí)法擾民”問題。上饒市出臺(tái)我省首部個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲的政府規(guī)章。省交通運(yùn)輸廳建成“江西省公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)”，為我省創(chuàng)建“信用交通省”提供了有力支撐。
省級(jí)1233項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”，比2017年增加1060項(xiàng)；“贛服通”開通運(yùn)行，226項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)可“掌上辦理”；實(shí)現(xiàn)“39證合一”，企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。出臺(tái)實(shí)施第四批22條降成本優(yōu)環(huán)境政策，為企業(yè)減負(fù)1200億元。圍繞市場(chǎng)化配置資源深化改革，減少26%的政府定價(jià)事項(xiàng)，全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)，電力直接交易增長(zhǎng)74%。宜春市推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“登記+交易”一體化改革。贛州市推出“信貸通”解決中小企業(yè)融資難融資貴、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法在國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)上予以推廣。
制定實(shí)施多項(xiàng)地方性法規(guī)
在地方立法方面，突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。2018年，省政府提交省人大審議地方性法規(guī)8件、發(fā)布省政府規(guī)章8件，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、公益慈善等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定實(shí)施《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》、《江西省氣候資源保護(hù)和利用條例》、《江西省節(jié)約用水辦法》，為打造生態(tài)文明建設(shè)江西樣板提供制度支撐。
制定《江西省禁毒條例》，入選第三屆“江西十大法治事件”。在全國(guó)率先出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域的省級(jí)層面政府規(guī)章——《江西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，進(jìn)一步深化投融資體制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
依法落實(shí)規(guī)范性文件備案審查和立法后評(píng)估，各法規(guī)規(guī)章主要實(shí)施部門普遍對(duì)新頒布、實(shí)施滿一年、實(shí)施滿三年的法規(guī)規(guī)章分別制定貫徹實(shí)施方案，并進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)涉及軍民融合發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護(hù)事項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的165件地方性法規(guī)、113件省政府規(guī)章進(jìn)行清理。
同時(shí)，2018年，各設(shè)區(qū)市對(duì)城市建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)提交省人大批準(zhǔn)立法項(xiàng)目21件。
政府法律顧問制實(shí)現(xiàn)全覆蓋
2018年，我省充分發(fā)揮法律顧問作用，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問制度在省、市、縣三級(jí)人民政府及其工作部門的全覆蓋。2018年，各級(jí)人民政府法律顧問共辦理法律事項(xiàng)3000余件。另外，截至2018年底，全省共設(shè)立128家公職律師辦公室。
進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)民生保障資金和惠民項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，向紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門移送案件線索84條。2018年，各設(shè)區(qū)市均按要求全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
2018年，全省新受理行政復(fù)議案件3298件，同比增長(zhǎng)6.4%，辦結(jié)3483件（含上年度結(jié)轉(zhuǎn)222件）。其中省本級(jí)新受理復(fù)議案件233件，辦結(jié)161件。
將行政機(jī)關(guān)依法答辯，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴、依法履行人民法院生效裁判、落實(shí)人民法院司法建議情況納入法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有力推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。撫州市全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)89%，10個(gè)縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
在全省開展農(nóng)村實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，全省遴選培養(yǎng)對(duì)象206.63萬人，參與法治宣傳和法治實(shí)踐54.45萬件，得到司法部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并向全國(guó)推廣。開通“江西省人民調(diào)解信息管理系統(tǒng)”，全省人民調(diào)解化解矛盾糾紛18.81萬件。
2018年，全省行政調(diào)解案件30.6萬件，調(diào)解成功率92.6%。
開展憲法主題宣傳活動(dòng)4400余場(chǎng)次
2018年，我省各級(jí)人民政府及其工作部門組織政府常務(wù)會(huì)、部門辦公會(huì)會(huì)前學(xué)法760余次。
2018年，1564名廳級(jí)干部和25.6萬名國(guó)家工作人員參加網(wǎng)絡(luò)普法考試；舉辦了全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律知識(shí)競(jìng)賽”15場(chǎng)，共計(jì)390余萬人次參與。各級(jí)人民政府及其工作部門立足自身實(shí)際，圍繞法治政府建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，舉辦政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴人員能力提升培訓(xùn)班60余期，法制講座120余次。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省共開展憲法主題宣傳活動(dòng)4400余場(chǎng)次。積極組織參加第七屆“江西十大法治人物”暨第三屆“江西十大法治事件”評(píng)選活動(dòng)，法治政府建設(shè)的一批典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物入選。
在推進(jìn)公正文明執(zhí)法方面，在全國(guó)率先統(tǒng)籌設(shè)立流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。多地健全跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，解決行政執(zhí)法權(quán)限沖突、監(jiān)管執(zhí)法碎片化等問題，提升行政執(zhí)法效能。撫州市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，打通基層服務(wù)管理的“最后一公里”。
全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建設(shè)全省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化調(diào)整，組織考試54次，全省取得資格證件的行政執(zhí)法人員127681人、行政執(zhí)法監(jiān)督人員10836人。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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