拉薩位于西藏高原的中部、喜馬拉雅山脈北側(cè)，地處雅魯藏布江支流拉薩河中游河谷平原，作為西藏自治區(qū)首府，是西藏政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐。轄區(qū)面積2.9萬平方公里，人口55萬人。有著世界聞名的“布達拉宮”、“大昭寺”等名勝古跡，素有“世界屋脊”、“太陽城”、“日光城”的美譽。
通過參加15期的全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息培訓班學習，不僅提高了對電子政務(wù)建設(shè)的認識，學到了很多新知識，而且對全國其它兄弟地市好的經(jīng)驗和做法有了較好的了解，這將為下一步推進拉薩市電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展起到積極作用。下面，我就拉薩市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與思考作個交流。
一、拉薩市電子政務(wù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，逐步搭建優(yōu)良電子政務(wù)平臺
由于種種客觀原因，拉薩市電子政務(wù)建設(shè)起步遠遠落后于內(nèi)地，雖然早在上個世紀九十年代末，市政府就提議興建拉薩市政府門戶網(wǎng)站，加強對外的宣傳工作。然而拉薩作為一個經(jīng)濟并不發(fā)達的地區(qū)，雖說領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)較為重視，但心有余而力不足。
進入新世紀，拉薩市電子政務(wù)建設(shè)揭開了新的歷史篇章。2003年年底，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自過問下，我市再度把政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)納入了重要議事日程，加快籌備建設(shè)步伐。2004年年初，拉薩市政府辦公廳充分利用對口援助關(guān)系，從江蘇省政府辦公廳爭取了75萬元資金，為政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)提供了可靠的財力保證。2004年6月，援助物資、資金到位，我市采取服務(wù)器托管方式，迅速布點設(shè)線，完成了辦公廳局域網(wǎng)、寬帶聯(lián)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站等一系列工作。在布線工作完成的同時，政府門戶網(wǎng)也于2004年7月1日嘗試運營。根據(jù)營運情況，2004年8月1日正式營運。
與此同時，部分縣區(qū)、市直單位專門建立了自己的網(wǎng)站。為加強電子政務(wù)工作，我市部分縣區(qū)、市直單位，如堆龍德慶縣、曲水縣、城關(guān)區(qū)、旅游局、人事局、科技局、團市委、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市醫(yī)院、圣地集團、市師范學校、市氣象局、八一農(nóng)場、拉薩晚報社等從各自工作實際出發(fā)，分別建立了自己的專網(wǎng)。通過各類網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一方面，有力地推動了拉薩市電子政務(wù)工作；另一方面，極大地改善了政府及其部門的辦公條件。
?。ǘ┎扇∏袑嵈胧訌娋W(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)站管理
兩年來，按照上級部門的部署要求，拉薩市緊緊圍繞改革大局，積極穩(wěn)妥地推進政務(wù)信息化工作，以網(wǎng)站為平臺，不斷加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，取得了較大進展。
第一，健全機構(gòu)，理順管理體制。成立了拉薩市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市委辦公廳，負責全市信息化工作，為進一步加強全市信息化工作提供了堅實的組織保障。同時，拉薩市政府辦公廳進一步加強了網(wǎng)站管理工作，成立了市政府網(wǎng)站管理中心，并充實了技術(shù)人員（目前有2名兼職技術(shù)人員），建立健全了網(wǎng)站管理的制度，加強了信息安全檢查、保密等一系列工作，促進政務(wù)信息化建設(shè)逐步走上了法制化、規(guī)范化軌道。
第二，進一步加強了網(wǎng)站維護與內(nèi)容更新工作。“中國拉薩”作為電子政務(wù)的對外信息發(fā)布窗口和應(yīng)用平臺，從2004年開通以來，進行了數(shù)次改版、不斷更新、有效維護，截止目前共開設(shè)了15個主欄目、48個子欄目、15個專題，開發(fā)了市長信箱、民意調(diào)查、招商引資、回音壁、在線投訴等互動交流系統(tǒng)，較全面、較充分地展示了拉薩政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，對促進政府各項工作、宣傳政府整體形象發(fā)揮了積極作用。
第三，啟動了與西藏自治區(qū)黨政工程網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作。2002年西藏自治區(qū)黨政工程網(wǎng)建成，至2005年4月，拉薩市以及八縣（區(qū)）的黨委系統(tǒng)順利開通了黨政網(wǎng)和機要網(wǎng)，實現(xiàn)了政務(wù)信息、公文的快速上傳下達，為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作人員日常工作提供高效率的服務(wù)。盡管拉薩市政府屬于自治區(qū)政務(wù)信息直報點，當時由于各方面原因，一直沒能與黨政工程網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。近期來，拉薩市政府為了進一步提高政務(wù)信息上報速度，提高信息工作效率，積極籌備，加快了與自治區(qū)黨政工程網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)步伐，但由于市政府面臨東遷，目前市政府臨時辦公點條件有限而暫時擱置。待新辦公廳建成使用后，將與自治區(qū)黨政工程網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)。
作者：拉薩市人民政府辦公廳
