——寧波市政府系統(tǒng)網(wǎng)站的評測經(jīng)驗介紹

　　近年來，寧波市電子政務取得了突飛猛進，2005年寧波市政府門戶網(wǎng)站在國信辦全國政府網(wǎng)站評比中躍升26位，位列全國第四名。該市很多政府部門的網(wǎng)站（發(fā)改委、科技局、外經(jīng)貿局、規(guī)劃局等）正在成為全國同行的學習榜樣，區(qū)縣的網(wǎng)站（如北侖、江東、慈溪、余姚等）也在全國頻獲好評。在同行和電子政務專家看來，近年來，寧波市政府網(wǎng)站群整體上得到了質的飛躍，網(wǎng)站質量和網(wǎng)站群管理得到了明顯的提升，電子政務績效正在加速顯現(xiàn)，成為我國地方電子政務（特別是政府網(wǎng)站）建設中一個新典范。這一切，都與他們以評測為抓手，積極推進網(wǎng)站建設和管理密不可分。

　　評測取得的成績

　　2006年寧波市政府辦公廳信息中心在原有評議經(jīng)驗和基礎上，進行了認真探索和積極創(chuàng)新，擴大了網(wǎng)站的評測范圍，從去年的49個增加到72個，又在權重上進行了更為科學的調整，強化了政務公開的廣度和深度，提高了網(wǎng)上辦事的權重。經(jīng)過初評到復評的雙重評測，各個網(wǎng)站的質量有了明顯的提升——
　　首先在政務公開方面，如領導信息，基本已具備了領導照片、簡歷、職責分工、重要講話、重要活動、聯(lián)系電話、郵箱等，表述完整、規(guī)范；政府的組織機構、區(qū)域概況、政策法規(guī)等信息羅列清晰、全面；象指標征求時對“人事任免”作為本次評測指標項之一還有爭議，但是到復評時已有81.88%的網(wǎng)站提供了人事招聘信息及干部任免公告等；又如初評時僅有北侖區(qū)政府網(wǎng)站每天信息更新量在指標要求的20條以上超過了80條，到復評時已有63%的縣區(qū)市及派出機構網(wǎng)站日信息更新量已超過20條，部分區(qū)政府網(wǎng)站日信息量更新甚至已超過45條，真正體現(xiàn)了政府網(wǎng)站的透明、及時和高效。
　　其次在網(wǎng)上辦事方面，初評時，本系統(tǒng)網(wǎng)站在行政事項完整性指標得分率僅為41%，到復評時，部門網(wǎng)站中行政事項的完整性其得分率已達到了93.6%，縣市區(qū)網(wǎng)站此項指標的得分率也達到了75.63%；另外，表格下載指標得分率已達到89%；網(wǎng)上預審指標初評時得分率為25%，到復評時，該項指標的得分率已提高到55%。
　　第三，在信息互動方面，本系統(tǒng)網(wǎng)站除了投訴反饋的質量沒有達標外，其他的如投訴渠道暢通、政務信箱在線提交等指標，均達到了94%和89%的得分率。
　　第四，在網(wǎng)站設計方面，本系統(tǒng)網(wǎng)站表現(xiàn)更加突出，在17個指標項中只有1項多語種支持沒有及格，其他均達到優(yōu)秀水平，如信息組織的多樣性、獲取的便捷性、域名及郵箱規(guī)范、頁面層級達到了99%的得分率，網(wǎng)站的標識群規(guī)范、導航、檢索等的得分率也達到了80%以上。
　　從去年到今年，歷經(jīng)兩年的專業(yè)評測，使得寧波市政府系統(tǒng)網(wǎng)站的面貌發(fā)生了根本性的轉變，除近10個網(wǎng)站尚未改版，其他網(wǎng)站均完成了功能性質變。目前復評的72個網(wǎng)站中，已有30個網(wǎng)站得分在80分以上，已達到了完美性階段，占復評網(wǎng)站總數(shù)的41.67％；還有29個網(wǎng)站得分在70-80分之間，進入了發(fā)展性階段，占復評網(wǎng)站總數(shù)的40.28％；其他的12個網(wǎng)站得分都在60-70分之間，進入基礎性階段；僅有一家派出機構網(wǎng)站尚處于建設初期階段。目前大部分（81.95％）已經(jīng)有了很好的建設成績，有了明確的定位，具備了完整的服務和業(yè)務功能，網(wǎng)上辦事、信息互動和管理已經(jīng)達到了電子政務的普遍要求，部分網(wǎng)站已成為全國同行業(yè)學習的典范。

　　評測帶來的意義

　　通過兩年的評測活動，明顯推動各級政府和部門網(wǎng)站的建設和應用，首先在促進寧波市對外開放、政務公開、改進政府的服務水平和提高政府工作效率方面發(fā)揮了切實的作用，獲得了良好的應用效益；
　　其次，寧波市政府辦公廳信息中心對網(wǎng)站評測工作的積極創(chuàng)新和探索，不但對提升和發(fā)展各子網(wǎng)站，起著重要的作用，而且對寧波市政府門戶網(wǎng)站有效利用和整合各級政務部門的信息資源，加快政府職能轉變，起到推動政府信息和服務向整合平臺方向發(fā)展，有效的節(jié)約政府成本，提高應用效果，達到服務大眾的目的。
　　再次，通過寧波政府系統(tǒng)網(wǎng)站評測的經(jīng)驗，有效解決了當前電子政務中存在的實際問題，即網(wǎng)站評測中績效考核的質量問題，更好地發(fā)揮了門戶網(wǎng)站的管理和服務職能，提升了電子政務的績效。

　　寧波市政府網(wǎng)站的評估工作自2001年以來已開展了6年，從去年到今年邀請專業(yè)評測機構北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司進行全面評測，已經(jīng)摸索出專業(yè)機構、專家和群眾評比相結合的辦法。寧波市政府辦公廳信息中心主任許躍軍表示，評測加評比在寧波的政府網(wǎng)站建設中發(fā)揮很大的推動作用，通過評測促進網(wǎng)站“找出問題，提出建議，引導方向，提升應用和服務能力”，通過評比對“引導政府系統(tǒng)網(wǎng)站及電子政務建設、深化政府網(wǎng)站服務”方面起到積極推動作用；電子政務專家、國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站研究中心主任楊冰之認為，寧波市在政府網(wǎng)站建設中堅持創(chuàng)新，正在形成寧波模式，通過評測與評比，推動該市整體網(wǎng)站的質量提升，進而促進了政府網(wǎng)站群的管理，理順了政府門戶網(wǎng)站和部門子網(wǎng)站的關系，成為全國政府網(wǎng)站管理創(chuàng)新的樣本，并帶動了全市電子政務的發(fā)展，對全市的行政管理改革和政府效能建設將起到明顯的支撐作用。國脈互聯(lián)信息顧問公司常務副總裁、本次項目的負責人鄭愛軍說，通過兩年來的評測，感受到寧波市政府網(wǎng)站的可喜進步，這種模式對其他地區(qū)也具有很好的借鑒作用，對引領全國其他城市對該系統(tǒng)網(wǎng)站的評測方向，促進電子政務效益的進一步發(fā)揮，都具有很好的參考作用。