曲靖市電子政務建設按照云南省“一盤棋”的建設思路，在省和市委、市政府的重視和領導下，堅持“需求導向，積極穩(wěn)妥、以應用促發(fā)展”的工作思路，通過幾年來的探索和努力，取得了一定成效?，F將主要情況和做法簡要匯報如下：

　　一、推進信息化進程，營造電子政務環(huán)境。

　　“十五計劃”以來，曲靖市圍繞“建設現代化工業(yè)強市和珠江源大城市”的戰(zhàn)略目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，與時俱進，發(fā)揮優(yōu)勢，實施可持續(xù)發(fā)展、科教興市、城鎮(zhèn)化和全方位開放戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、信息化和民營經濟發(fā)展進程，著力在煙草、能源、化工、礦冶、機械、汽車、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產業(yè)，促進全市經濟跨越式發(fā)展，全面建設小康社會。2005年末，全市實現生產總值441億元，完成固定資產投資227億元，財政總收入94.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達8878元和2078元。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及對外交流與合作對信息化需求的增長，信息技術在各個領域的推廣應用成效顯著。經濟社會信息化的快速推進，政務信息化滯后的矛盾顯得十分突出，對電子政務建設提出了迫切的要求。

　　——信息基礎設施初具規(guī)模。全市建成了電信企業(yè)和廣電為主的基礎通信網絡體系。到2005年底，全市通信光纜線路長度達到13896公里，年均增長19.89%，形成了以電信、廣電為主的傳輸網絡，數據與多媒體通信等先進技術已得到廣泛應用。信息網絡覆蓋所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部分村委會，能夠提供話音、數據等信息服務，為電子政務建設提供了網絡基礎。

　　——網絡用戶快速增加。全市計算機信息網絡高速發(fā)展，形成了以電子政務、電子商務、電信、廣電、教育為代表的計算機信息網絡，實現了高速互聯(lián)，促進了網絡應用和資源共享。２００5年底全市網絡用戶人數13.51萬，年均增長56.48%，其中寬帶網用戶6.4萬戶，成為全省第二大的網絡用戶群，為電子政務應用提供了平臺。

　　——信息產業(yè)持續(xù)發(fā)展。2000年以來，我市信息產業(yè)發(fā)展較快，2005年全市信息產業(yè)實現總收入150247.05萬元，年均增長19.92  %；信息產業(yè)增加值達到74984.3萬元，年均增長21.75  %，占全市GDP的1.95%，為電子政務提供了技術支撐。

　　——信息服務業(yè)健康發(fā)展。信息網絡服務、信息服務、數據庫服務、中介咨詢等信息咨詢服務業(yè)正在興起，信息內容業(yè)也正在形成。已建成“曲靖電子政務門戶網站”與“曲靖信息港”、“珠江網站”、“珠源農網”、“云南種業(yè)信息網”及市直部門、9個縣（市）區(qū)政府門戶網站，實現信息資源共享，成為提供政府服務、發(fā)布信息、宣傳曲靖的主要窗口。

　　——經濟社會信息化步伐加快。隨著電子政務建設工程和企業(yè)信息化建設項目的實施，我市國民經濟和社會信息化步伐加快，信息技術應用成效明顯，帶動電子政務的深化應用。

　　隨著全市電子政務一期工程的啟動，帶動經濟社會事業(yè)部門信息化建設步伐。統(tǒng)計、公檢法、財稅、工商、交通、教育等部門的信息化建設取得了可喜成績。信息技術在金融、煙草、電力、煤炭、化工、冶金等行業(yè)的龍頭企業(yè)，已基本實現生產自動化、管理信息化、并逐步開展營銷電子化。工業(yè)信息化步伐加快，市域內一些重點企業(yè)和龍頭企業(yè)都不同程度的推廣應用信息技術，加強對企業(yè)的產品開發(fā)和生產管理，全市利用信息技術加強企業(yè)管理和自動化控制的企業(yè)達60多家。電子商務應用開始起步，相配套的物流配送系統(tǒng)也逐步形成。

      　二、以門戶網站建設為突破，加快資源整合步伐

　　作為政府實施電子政務的服務公眾基礎平臺和主要載體，曲靖市政府始終把政府門戶網站作為電子政務建設的一項重要任務抓緊抓好，在網站的服務內容、定位功能、結構形式作了積極的探索。
  　   ——定位門戶網站的功能，確立服務對象。我們在曲靖市電子政務一期工程建設中，對政府門戶網站的功能定位，作了深入細化分析研究，認為政府網站應該強化政務公開、網上辦事、信息互動等特點，積極探索政府網站建設的新思路、新辦法，突出體現了電子政務服務公民、企業(yè)、政府核心理念，貫穿“以人為本”為原則，成為實現政務信息公開、服務企業(yè)和社會公眾、方便公眾參與的重要渠道。我們把曲靖市電子政務門戶網站定位為云南省電子政務門戶網站的二級子網站，集成了省網站的相關服務內容，同時作為市級門戶網站，充實市級互動服務、信息公開、站點導航、服務指南等機關內容，從內容到形式保障了上下貫通。

　　——加強信息資源開發(fā)，提高資源利用效率。加強信息資源開發(fā)利用是我國電子政務建設的主線。長期以來，政府內部信息資源高度分散，“信息孤島”普遍存在，造成政府網站難以充分發(fā)揮作用。隨著各級各部門網站建設為加強政府各部門在線資源整合提供了重要途徑和保障。門戶網站牽涉到機房、網絡、服務器、數據庫等軟硬件基礎設施的投入與建設，一次性資金需求大。為充分利用現有資源，避免重復投資，按照資源共享的原則。一是政府網站建設中對珠江源農網、人大、政協(xié)網站、曲靖招商網等重點網站建設進行投資，按照部門組網管理，電子政務門戶網站組欄的模式建站，調動了業(yè)務單位的積極性，為政府各部門在線資源整合提供了借鑒。二是市網管中心充分挖掘現有網絡平臺、運行環(huán)境、硬件資源、公共軟件資源，按照主站與分站的建站模式，可提供從網站規(guī)劃與設計，應用開發(fā)及運行安全保障等全面服務，大大降低部門網站的開發(fā)成本，運維成本，節(jié)約了資金。日前，已為馬龍縣電子政務門戶網站、市人大、市政協(xié)、市發(fā)改委、市招商局、市檔案局等網站提供托管及虛擬空間。

　　——規(guī)范網站建設，提高網站質量。采用網絡信息技術和行政管理有機結合的理念，建設標準規(guī)范，功能完善，高效快捷，面向公眾的電子化服務，內容是網站的生命，為保障網站具有強大的生命力。我們在網站架構采用先進的技術手段，保障信息資源共享的同時，把內容管理和績效管理等行政管理理念引入到網站管理中，先后出臺了《曲靖市電子政務門戶網站建設指導意見》、《曲靖市電子政務互聯(lián)網站管理辦法》、《曲靖市政府網站考核辦法》等文件和規(guī)章，對電子政務網站進行全面的考核和管理，從技術和行政二個層面保障的網站建設質量、網站內容完整性及權威性。

　　——專業(yè)網站特色明顯，拓展政務網站的服務范圍。我們在電子政務建設把，“珠江源農網”，“云南種業(yè)信息網”定位為政府主導，介于政府網站與商業(yè)網站之間的公眾服務網站?！爸榻W”作為以視頻新聞為主的網站，在政策、輿論導向、新聞發(fā)布等方面已經成為曲靖市的權威網站，點擊率排在曲靖市級網站的首位?！爸榻崔r網”政府共投資139萬元，實現網上聯(lián)系銷售農產品7.54億元，進行全國100強農業(yè)網站評選第50位，成為全市發(fā)布農產品信息的主要窗口。市種子公司建設的“云南種業(yè)信息網”，在全國種業(yè)信息網中排名第一，并開通了電子商務應用，成為曲靖乃至全省種業(yè)信息主網站。

　　三、電子政務建設取得初步成效，應用推廣穩(wěn)步實施

　　曲靖市委、市政府高度重視信息化工作特別是電子政務建設，于2003年，成立了了以市長為組長的信息化領導小組，對全市信息化工作實行統(tǒng)一領導，各縣（市）區(qū)相繼成立了信息產業(yè)辦和電子政務網絡管理中心。項目自2003年11開始進入前期啟動工作以來，經二年來各合作伙伴共同努力，克服了技術人才、信息資源、信息環(huán)境等困難，全面完成一期建設工程。2005年11月27日，曲靖市電子政務一期工程通過專家組的逐項考核評估，順利通過驗收。

　　——突出建設重點，避免重復投資。曲靖市電子政務工程主要進行外網建設，電子政務外網的網絡結構分為兩部分：政務外網縱向網、政務外網橫向網。工程依托省電子政務網建立省、市、縣三級縱向網絡，一期工程主要實施市級四大辦和45個部委辦局橫向網絡。為其提供網絡基礎應用、政務應用、增值應用以及信息資源庫等服務。其中網絡基礎應用主要提供曲靖市電子政務外網主站點平臺服務、曲靖市政府門戶網站信息發(fā)布及行政審批服務、電子郵件服務、數據交換平臺、統(tǒng)計信息資源查詢等；政務應用主要提供公文交換、公文查詢、業(yè)務數據交換等服務；增值應用主要依托省電子政務網提供有關基礎件及視頻會議等系統(tǒng)展開。一期工程概算投資800萬元，由于實施過程規(guī)范，管理有序，軟硬件的選擇上科學合理，實際工程投資600萬元,節(jié)省投資近200萬元。曲靖電子政務網絡，設計起點高，采用中間件技術實現與底層數據庫的無關性，網絡交換系統(tǒng)能支持多種技術標準，省、市、縣三級推動的各類業(yè)務系統(tǒng)及辦公系統(tǒng)可由同一個平臺實現，可大大減少網絡硬件投資及租線費用。據初步分析估算,每年可避免重復投資200萬元以上。

　　——抓好試點示范，為推廣應用提供借鑒。曲靖市委組織部作為曲靖市電子政務試點單位之一，他們按照“圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、注重應用、務求實效、資源共享、安全保密”的原則，廣泛采用現代信息技術，以網絡建設為基礎，以系統(tǒng)應用為重點，以信息資源開發(fā)利用為核心，逐步建成“體系完整、結構合理、高速寬帶、互通互聯(lián)”到市、縣兩級組織部門的組織干部管理信息網絡系統(tǒng),現已建成曲靖黨建網站、電子政務網、內部局域網等網絡，建成了組織系統(tǒng)“辦公自動化系統(tǒng)”（簡稱“OA系統(tǒng)”）、黨員管理信息系統(tǒng)，人才管理信息系統(tǒng)等?！扒更h建網站”中的“部長信箱”產生了良好的社會效應,“部長信箱”引起了新華社記者的關注，給予了充分肯定。市縣兩級OA系統(tǒng)的應用，及大的方便的公文處理，提高了辦公效率。

　　——以兩辦為核心，加大電子政務推廣工作力度。經過認真的調研分析，我們認真總結了全市電子政務工程近三年建設的經驗，在基礎網絡及硬件設施日臻完善，人才保障已適應縱深發(fā)展的需求，各部門業(yè)務系統(tǒng)應用在局部范圍內取得較好成效的基礎上，我們于2005年底率先提出，電子政務建設從建設為主全面轉向以應用為主的工作思路，重點抓好資源整合、信息共享，提升應用水平和質量。我們認真貫徹落實《云南省電子政務管理辦法》，起草有出臺具體實施意見，結合曲靖實際，根據《云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于大力加強電子政務應用推廣工作意見》要求，出臺《曲靖市委辦公室曲靖市政府辦公室關于大力加強電子政務應用推廣工作的意見》，市縣二級應用推廣工作領導小組年初已經成立，統(tǒng)一部署，整體實施。今年下半年，重點是圍繞市委、政府、人大、政協(xié)四辦抓應用，通過四辦的示范和帶動，全面推進一批市直部門與縣級對應部門的電子政務應用。
　
　　曲靖市的電子政務建設，雖然取得一定成效，具備深化應用的各方面條件，但是距離建設“電子政府”的要求還有很大差距，我們在技術人才、軟件應用方面都遠遠滯后于發(fā)達地區(qū)，政務信息化建設任重而道遠，我們將一如既往把“全省一盤棋”的思想貫徹始終，扎實有效地開展好電子政務的應用工作。