2月28日，互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）今日發(fā)布第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱“報告”），以下為報告第六章：總結。
當今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調整，各國經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系日益密切，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇和挑戰(zhàn)。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存。世界經(jīng)濟深刻調整，經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，保護主義、單邊主義抬頭，主要經(jīng)濟體之間的貿(mào)易摩擦跌宕起伏。逆全球化浪潮席卷各國，不穩(wěn)定不確定因素增多，風險挑戰(zhàn)加劇。與此同時，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。這就需要我國從紛繁復雜的局勢中把握規(guī)律、認清大勢，堅定開放合作信心，共同應對風險挑戰(zhàn)，善于化危為機、轉危為安?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展需要緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，促進數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，提升新興信息技術的創(chuàng)新驅動能力，深化互聯(lián)網(wǎng)領域的對外開放程度，參與全球網(wǎng)絡空間治理體系變革，變壓力為加快推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的動力。
回顧二十多年的發(fā)展歷程，我國互聯(lián)網(wǎng)始終保持健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，并將持續(xù)發(fā)揮對經(jīng)濟高質量發(fā)展的引領作用。我國互聯(lián)網(wǎng)普及率的持續(xù)提升和充沛的互聯(lián)網(wǎng)基礎資源保有量，為互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展提供了土壤。從1997年到2018年，我國網(wǎng)民數(shù)量從62萬增長至8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從0.03%增長至59.6%，網(wǎng)站數(shù)量從1500個增長至523萬個。截至2018年12月，我國擁有的IPv4地址數(shù)量達3.39億個，IPv6地址數(shù)量達41079塊/32；我國域名總數(shù)為3792.8萬個，其中“.CN”域名總數(shù)為2124.3萬個，占比為56.0%。這些數(shù)據(jù)充分表明，我國互聯(lián)網(wǎng)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢沒有改變，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)“網(wǎng)絡強國”的歷史進程不會逆轉，發(fā)展的潛力依然巨大。
2018年以來，在習近平網(wǎng)絡強國重要思想的指引下，我國緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷史機遇，積極構建網(wǎng)絡空間綜合治理體系，以數(shù)字經(jīng)濟建設引領高質量發(fā)展，推動信息領域核心技術突破，努力實現(xiàn)社會普惠均衡發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。
一、網(wǎng)絡空間綜合治理取得顯著成效
習近平總書記指出，要推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。要依法嚴厲打擊網(wǎng)絡黑客、電信網(wǎng)絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權益。要壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。企業(yè)發(fā)展要堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，更好承擔起社會責任和道德責任。
（一）電子商務法治化管理基礎更加堅實
電子商務是數(shù)字經(jīng)濟中最具創(chuàng)新和活力的領域之一，需要依法促進其健康有序發(fā)展。2018年8月，《電子商務法》正式頒布，成為我國電子商務領域第一部綜合性法律，從規(guī)范管理和鼓勵創(chuàng)新兩個維度，較好回應社會關切和行業(yè)需求：一方面明確經(jīng)營者的相關義務，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供依據(jù)；另一方面規(guī)定相關違法行為的處罰標準，進一步營造了線上線下公平競爭的市場秩序。2018年以來，《反不正當競爭法》正式實施，規(guī)定網(wǎng)絡經(jīng)營者不得利用技術手段，破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或服務正常運行。此外，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等八部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強對電子商務領域失信問題專項治理工作的通知》，要求加大對電子商務失信主體的懲戒力度，制定地方電子商務失信主體認定標準，將認定后的電子商務領域黑名單納入聯(lián)合懲戒，進一步保護消費者合法權益。
?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)信息服務管理制度日益健全
為充分維護國家安全、社會秩序和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門陸續(xù)制定一系列互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理相關規(guī)定。2018年2月，發(fā)布《微博客信息服務管理規(guī)定》，明確微博客服務提供者主體責任、真實身份信息認證、分級分類管理、辟謠機制、行業(yè)自律、社會監(jiān)督及行政管理等相關規(guī)定。10月，發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，旨在規(guī)范區(qū)塊鏈信息服務活動，促進區(qū)塊鏈技術及相關服務的健康有序發(fā)展。11月，發(fā)布《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務安全評估規(guī)定》，旨在督促指導具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務提供者履行法律規(guī)定的安全管理義務，維護網(wǎng)上信息安全、秩序穩(wěn)定，防范謠言和虛假信息等違法信息傳播帶來的危害。12月，發(fā)布《金融信息服務管理規(guī)定》，旨在加強金融信息服務內(nèi)容管理，提高金融信息服務質量，促進金融信息服務健康有序發(fā)展。
?。ㄈ┚W(wǎng)絡空間專項治理營造健康環(huán)境
國家相關主管部門針對網(wǎng)絡空間違法違規(guī)行為開展專項治理活動，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，構建良好的網(wǎng)絡空間秩序。一是網(wǎng)絡文化市場更加健康。文化和旅游部通過組織開展網(wǎng)絡表演市場集中執(zhí)法檢查，清理網(wǎng)絡文化市場違規(guī)內(nèi)容，規(guī)范網(wǎng)絡文化市場經(jīng)營秩序；二是網(wǎng)絡版權保護力度大幅提升。國家版權局針對重點短視頻平臺企業(yè)存在的網(wǎng)絡侵權現(xiàn)象，責令相關企業(yè)進一步提高版權保護意識，短視頻版權保護取得顯著成效；三是自媒體發(fā)展更加規(guī)范。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通過對自媒體賬號實施分級分類管理、屬地管理和全流程管理，形成依法嚴格管理自媒體的工作常態(tài)；四是互聯(lián)網(wǎng)金融風險有序化解。由中國人民銀行主導的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作有序推進、成效顯著，使增量風險得到有效管控，存量風險逐步降低，互聯(lián)網(wǎng)金融風險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭得到有效遏制。
二、數(shù)字經(jīng)濟建設引領高質量發(fā)展
習近平總書記指出，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術創(chuàng)新驅動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要加強集中統(tǒng)一領導，完善金融、財稅、國際貿(mào)易、人才、知識產(chǎn)權保護等制度環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。
?。ㄒ唬?shù)字經(jīng)濟為我國經(jīng)濟注入新動能
當今世界正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術不斷取得突破，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，各國利益更加緊密相連。因此，需要把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史契機，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《數(shù)字中國建設發(fā)展報告（2017年）》顯示，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億元，占GDP比重達32.9%，僅次于美國，位居全球第二，預計到2020年，傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化改造將為我國帶來超過40萬億元的總市場規(guī)模；《2018全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》顯示，通過數(shù)字基礎設施、數(shù)字消費者、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字公共服務、數(shù)字科研五方面綜合評價數(shù)字經(jīng)濟的水平、結構與發(fā)展路徑，我國全球排名第二，位列美國之后。在國家一系列政策的推動下，我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢，數(shù)字技術發(fā)揮了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的驅動作用，有利于提高全要素生產(chǎn)率，提升新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。
?。ǘ┗ヂ?lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展
在深入推進供給側結構性改革的過程中，實體經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)相互支撐、協(xié)同促進，實體經(jīng)濟離不開互聯(lián)網(wǎng)的支持，互聯(lián)網(wǎng)更離不開實體經(jīng)濟的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的趨勢日趨明顯。云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅動企業(yè)數(shù)字化轉型的重要動力，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)持續(xù)通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術賦能實體經(jīng)濟，形成一批行業(yè)領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。與此同時，電子商務平臺收入繼續(xù)保持快速增長。2018年，電子商務平臺收入3667億元，同比增長13.1%。各大電商門店加速落地，與傳統(tǒng)零售商聯(lián)盟化趨勢加強，線上線下資源進一步整合；供給端升級加速了資源流動和協(xié)同分工，有效提升了供應鏈效率。總體來看，實體經(jīng)濟在轉型過程中將進一步應用數(shù)字技術不斷優(yōu)化流程、提升效率、創(chuàng)造新價值，企業(yè)轉型將帶來產(chǎn)業(yè)的轉型，進而推動整個經(jīng)濟發(fā)展模式的升級。
（三）數(shù)字消費持續(xù)釋放居民需求潛力
數(shù)字消費是創(chuàng)新最活躍、增長最迅速、輻射最廣泛的新興消費領域，有利于在更高水平、更高層次、更深程度實現(xiàn)供需新平衡，引領高質量發(fā)展。我國網(wǎng)民規(guī)模世界第一，互聯(lián)網(wǎng)消費市場發(fā)展領先全球，我國數(shù)字經(jīng)濟以電子商務為先導力量獲得迅速發(fā)展，引領數(shù)字產(chǎn)業(yè)崛起和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。根據(jù)《2018全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》，我國數(shù)字消費者指數(shù)排名全球第一，數(shù)字消費者產(chǎn)生的數(shù)據(jù)成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素，其規(guī)模與活性造就了我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展奇跡。我國數(shù)字消費市場正在形成全球影響力，我國網(wǎng)絡零售交易規(guī)模、移動支付市場全球最大，其中跨境電子商務交易飛速增長。截至2018年12月，我國網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模達6.10億，較2017年底增長14.4%，占網(wǎng)民總體比例達73.6%。2018年網(wǎng)絡消費繼續(xù)保持升級態(tài)勢，消費升級為行業(yè)增長提供了強勁動力，也進一步推動市場成熟發(fā)展。在數(shù)字消費領域，我國將大力發(fā)展適應消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設備、超高清視頻終端、智慧家居等新型數(shù)字產(chǎn)品，以及智能汽車、服務機器人等前沿信息數(shù)字產(chǎn)品。
?。ㄋ模?shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造更高質量就業(yè)機會
隨著數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術給很多行業(yè)帶來變革，新型就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)不斷增長。2018年9月，國務院常務會議部署打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強就業(yè)拉動能力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動新舊動能轉換和擴大就業(yè)。國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導意見》，加快培育數(shù)字經(jīng)濟新興就業(yè)機會、持續(xù)提升勞動者數(shù)字技能、大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務數(shù)字化轉型。數(shù)據(jù)表明，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)人數(shù)達1.71億人，占當年總就業(yè)人數(shù)的比重已達22.1%，數(shù)字經(jīng)濟新增就業(yè)人數(shù)為552萬人，占當年新增就業(yè)的40.9% ?？傮w來看，中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的重要載體，伴隨數(shù)字人才規(guī)模的穩(wěn)步擴大，數(shù)字經(jīng)濟領域將成為我國吸納就業(yè)的重要渠道。
?。ㄎ澹?shù)字貿(mào)易加速推動全面對外開放
2018年以來，全球數(shù)字貿(mào)易迅速發(fā)展，對貿(mào)易的貢獻程度不斷上升，逐步擴大互聯(lián)網(wǎng)市場開放，有利于提升我國在全球數(shù)字經(jīng)濟價值鏈中的地位。我國在跨境電子商務領域發(fā)展迅速，2018年通過海關跨境電子商務管理平臺零售進出口商品總額達1347.0億元，增長50.0%，其中出口561.2億元，增長67.0%；進口785.8億元，增長39.8% ?？缇畴娚痰目焖侔l(fā)展有助于不斷豐富數(shù)字貿(mào)易的組織形態(tài)、拓寬交易主體范圍、擴大交易選擇空間，數(shù)字貿(mào)易將會迎來蓬勃發(fā)展的嶄新階段。2018年9月，中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)設立，下放增值電信業(yè)務外資準入審批權，減少對數(shù)字技術領域的投資限制，簡化行政審批流程，取消部分互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務外資持股比例限制。上述措施為進一步提升我國在全球數(shù)字經(jīng)濟價值鏈中的地位打下堅實基礎，標志著我國互聯(lián)網(wǎng)市場開放程度進一步提升?？傮w來看，數(shù)字貿(mào)易有利于緩和貿(mào)易摩擦帶來的沖擊，不斷擴大吸引外商投資的規(guī)模，從而充分實現(xiàn)“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”的目標，在一定程度上發(fā)揮防范重大風險的作用。
三、信息技術助力網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略實施
習近平總書記指出，核心技術是國之重器，要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。要遵循技術發(fā)展規(guī)律，做好體系化技術布局，優(yōu)中選優(yōu)、重點突破。要打通基礎研究和技術創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭以基礎研究帶動應用技術群體突破。要抓產(chǎn)業(yè)體系建設，在技術、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力。
（一）基礎資源技術進步提升自主可控能力
作為互聯(lián)網(wǎng)重要的基礎資源，域名、IP地址及其服務系統(tǒng)提供核心的互聯(lián)網(wǎng)服務。截至2018年12月，我國IPv6地址數(shù)量為41,079塊/32，年增長率為75.3%；域名總數(shù)為3792.8萬個，其中“.CN”域名總數(shù)為2124.3萬個，在域名總數(shù)中占比達56.0%。加強對域名系統(tǒng)等互聯(lián)網(wǎng)基礎資源的管理，提升以域名服務為核心的關鍵信息基礎設施服務能力、技術創(chuàng)新能力和安全保障能力，是信息領域核心技術自主可控能力建設的重要組成部分。2018年10月，ICANN宣布啟動新一輪域名注冊管理后端應急運行機構（Emergency Back-End Registry Operator，簡稱EBERO）服務提案征詢，進一步完善并提供穩(wěn)定、健康、彈性的域名標識符生態(tài)系統(tǒng)。近年來，我國域名高性能解析技術不斷發(fā)展，自主知識產(chǎn)權軟件研發(fā)取得新突破，涌現(xiàn)出一系列高性能域名解析與監(jiān)控防護產(chǎn)品，構建了全方位、多層次的域名服務與安全防護產(chǎn)品體系，域名服務安全策略本地化定制能力得到增強。國家互聯(lián)網(wǎng)基礎資源大數(shù)據(jù)（服務）平臺一期上線，“網(wǎng)域”DNS系列產(chǎn)品發(fā)布，為國家互聯(lián)網(wǎng)基礎資源和發(fā)展研究提供數(shù)據(jù)和平臺支撐，進一步提升我國互聯(lián)網(wǎng)基礎資源安全。這些舉措將促進我國新通用頂級域穩(wěn)定健康發(fā)展，保障互聯(lián)網(wǎng)域名安全，在國際域名領域發(fā)揮積極作用。
?。ǘ?G技術研發(fā)和標準制定取得綜合優(yōu)勢
網(wǎng)絡通訊5G技術的發(fā)展涉及芯片設計制造、系統(tǒng)設備部署、智能終端生產(chǎn)、電信業(yè)務運營、市場用戶普及、政府政策支持等諸多方面，是一項復雜的綜合性、系統(tǒng)性工程。截至2018年3月，我國提交的5G國際標準文稿占全球的32%，主導標準化項目占比達40%，多項技術方案進入國際核心標準規(guī)范，推進速度、質量均位居世界前列。12月，我國三大基礎電信運營商獲得5G系統(tǒng)中低頻段試驗頻率使用許可，這將為基礎電信運營企業(yè)開展5G系統(tǒng)試驗提供頻率資源保障，進一步推動我國5G產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與發(fā)展?？梢灶A期，我國5G業(yè)務應用將呈現(xiàn)全面爆發(fā)的態(tài)勢，這個規(guī)模龐大的體系需要由多方力量形成綜合實力，5G的發(fā)展將對資源配置效率提高、社會運行成本降低、國家治理能力現(xiàn)代化起到巨大促進作用。
?。ㄈ┤斯ぶ悄芘c云計算搭建智慧社會框架
信息領域具有深度學習、人機協(xié)同、群智開放、自主操控等多學科綜合、高度復雜的特征，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同創(chuàng)新、穩(wěn)步推進。2018年10月31日，中共中央政治局就人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢舉行第九次集體學習，要求通過主攻關鍵核心技術，全面增強人工智能科技創(chuàng)新能力，加快建立新一代人工智能關鍵共性技術體系，確保人工智能關鍵核心技術牢牢掌握在自己手里。在專利申請方面，我國在人工智能領域科研能力不斷增強，截至2018年11月，我國人工智能相關專利申請量已超過14.4萬件，占全球申請總量的43.4%，居全球首位。與此同時，邊緣計算與云計算的協(xié)同將極大提升對海量數(shù)據(jù)的及時處理能力、數(shù)據(jù)存儲能力和深度學習能力，從而促進物聯(lián)網(wǎng)的進一步發(fā)展。我國云計算應用正從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向政務、金融、工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透，這為我國智慧社會的發(fā)展搭建起基礎框架體系。
?。ㄋ模┬屡d信息技術跨界融合塑造創(chuàng)新生態(tài)
大數(shù)據(jù)、人工智能、全球物聯(lián)網(wǎng)、云計算（“大智物云”）成為新一代信息化的四大技術基礎，正在重構全球一體化的“計算”架構體系，也正在重構基于云計算、物計算和邊緣計算的全球網(wǎng)絡結構 。在這樣的大背景下，數(shù)據(jù)的大規(guī)模聚集、推薦算法的日益精進和人工智能技術的廣泛應用，共同構成了多元化的應用場景，形成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在這個生態(tài)系統(tǒng)中，用戶實時的個性化、碎片化需求，能夠被快速傳遞到生產(chǎn)端，計算能力的充?？梢宰屵@些具體的顆粒狀需求得到充分滿足。整個創(chuàng)新生態(tài)體系已經(jīng)初步覆蓋從上游的硬件制造、平臺服務、安全管理，到下游的產(chǎn)業(yè)技術應用服務、行業(yè)投資、媒體宣傳、人才服務等各個環(huán)節(jié)。在這個創(chuàng)新生態(tài)體系中，各類參與主體既產(chǎn)生數(shù)據(jù)又利用數(shù)據(jù)，形成一個龐大而豐富的有機循環(huán)，不僅拓寬新的應用范圍，并進一步推動運行方式的變革，通過賦能數(shù)字化轉型，實現(xiàn)信息技術創(chuàng)新紅利。
四、網(wǎng)絡社會促進普惠均衡發(fā)展
習近平總書記指出，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，通過加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄒ唬┗ヂ?lián)網(wǎng)泛在接入推動用戶規(guī)模穩(wěn)定增長
2018年，我國網(wǎng)絡覆蓋范圍逐步擴大，入網(wǎng)門檻進一步降低。我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，普及率達59.6%，較2017年底提升3.8個百分點，全年新增網(wǎng)民5653萬人。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%，全年新增手機網(wǎng)民6433萬人。一方面，“網(wǎng)絡覆蓋工程”加速實施，更多居民用得上互聯(lián)網(wǎng)。截至2018年第三季度末，全國行政村通光纖比例達到96%，貧困村通寬帶比例超過94% ，已提前實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡覆蓋90%以上貧困村”的發(fā)展目標，更多居民用網(wǎng)需求得到保障；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)“提速降費”工作取得實質性進展，更多居民用得起互聯(lián)網(wǎng)。國內(nèi)電信運營商落實相關要求，自2018年7月起，移動互聯(lián)網(wǎng)跨省“漫游”成為歷史，移動流量使用量呈現(xiàn)指數(shù)級增長，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費累計達711.1億GB，較2017年同期增長189.1%，居民信息交流效率得到提升。
（二）個人互聯(lián)網(wǎng)應用加快構筑網(wǎng)絡生態(tài)體系
隨著數(shù)字化進程的推進和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應用場景不斷擴大，所能承載的應用服務愈來愈多。我國個人互聯(lián)網(wǎng)應用保持良好發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡支付習慣持續(xù)鞏固，截至2018年12月，網(wǎng)絡支付用戶規(guī)模達6.00億，年增長率為13.0%；二是互聯(lián)網(wǎng)娛樂進入規(guī)范發(fā)展軌道，短視頻用戶使用率近八成。網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲的用戶規(guī)模分別為6.12億、5.76億和4.84億，使用率分別為73.9%、69.5%和58.4%。短視頻用戶規(guī)模達6.48億，用戶使用率為78.2%。隨著眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局短視頻，市場成熟度逐漸提高，內(nèi)容生產(chǎn)的專業(yè)度與垂直度不斷加深，優(yōu)質內(nèi)容成為各平臺的核心競爭力；三是在線教育市場取得快速發(fā)展，截至2018年12月，我國在線教育用戶規(guī)模達2.01億，年增長率為29.7%，使用率為24.3%。未來，隨著個人互聯(lián)網(wǎng)應用的進一步發(fā)展，將推動形成更加多元、安全、智能的網(wǎng)絡社會生態(tài)體系。
（三）在線政務服務向平臺化集約化縱深推進
各級政府部門積極推進政務服務和民生領域的信息化應用，與公眾生活息息相關的應用持續(xù)拓展和延伸，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。截至2018年12月，我國在線政務服務用戶規(guī)模達3.94億，占整體網(wǎng)民的47.5%。2018年，我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深化發(fā)展，各級政府依托網(wǎng)上政務服務平臺，推動線上線下集成融合，實時匯入網(wǎng)上申報、排隊預約、審批審查結果等信息，全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺加強建設，通過“數(shù)據(jù)多跑路”，實現(xiàn)“群眾少跑腿”。2018年11月，國務院辦公廳印發(fā)關于《政府網(wǎng)站集約化試點工作方案》的通知，針對政府網(wǎng)站存在的建設分散、數(shù)據(jù)不通、使用不便等突出問題，建設基于統(tǒng)一信息資源庫的政府網(wǎng)站集約化平臺，以信息資源共享共用帶動試點地區(qū)政府網(wǎng)站整體服務水平的提升。截至2018年12月，省級及以下行政單位政府網(wǎng)站數(shù)量較2017年底縮減24.6%，各級政府進一步貫徹落實中央部署，適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展變化，推進政府網(wǎng)站集約共享。
?。ㄋ模┚W(wǎng)絡扶貧助力全面小康社會建設新進展
推進網(wǎng)絡扶貧、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設農(nóng)村電子商務綜合示范基地，將數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興密切結合，是實現(xiàn)全面小康社會的重要措施。2018年以來，中共中央、國務院先后發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，提出數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃與目標，要求繼續(xù)大力實施網(wǎng)絡扶貧行動，加快補齊貧困地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施短板。6月，中央網(wǎng)信辦會同四部委發(fā)布《2018年網(wǎng)絡扶貧工作要點》，推進網(wǎng)絡覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、信息服務、網(wǎng)絡公益五大網(wǎng)絡扶貧工程向縱深發(fā)展。截至2018年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億，占整體網(wǎng)民的26.7%，較2017年底增加1291萬人，增幅為6.2%；農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%，較2017年底提升3.0個百分點。未來，互聯(lián)網(wǎng)將在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群化、農(nóng)村流通現(xiàn)代化、農(nóng)村服務信息化、農(nóng)村管理精細化等方面發(fā)揮重要作用，助力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕，為農(nóng)村貧困地區(qū)實現(xiàn)全面小康貢獻力量。
