城市競爭力是城市在一定區(qū)域范圍集疏、支配資源，提供產品和服務的能力，包括城市經濟、社會、基礎設施、科技、環(huán)境、文化及國際交流等多個領域的突出能力。它是一個地區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展的綜合實力的具體體現(xiàn)，也是該地區(qū)發(fā)展活力的重要標志，而營商環(huán)境作為一個城市競爭力和影響力的重要抓手，已引起社會各界廣泛關注，世界先進城市都相繼推出科學規(guī)劃引導、扶持中小企業(yè)、推進產業(yè)升級、構建服務型政府等一系列舉措改善營商環(huán)境。在此背景下，國脈營商通產品應運而生，其全稱是“營商通管理優(yōu)化一體平臺”，它是國脈集團面向營商環(huán)境優(yōu)化研發(fā)的最新產品，是營商環(huán)境事項、材料和主題梳理與管理平臺，是營商環(huán)境優(yōu)化的加速器。

　　本文主要探討通過營商通三部曲，如何以政務服務為抓手，連接政府和企業(yè)，打通、疏通進而暢通營商環(huán)境，以“四兩撥千斤”的功效深入推進營商環(huán)境優(yōu)化，增強城市競爭力。

　　第一步 打通事項任督二脈，促進標準規(guī)范統(tǒng)一

　　營商通作為國脈咨詢服務產品化的智慧成果，具有極強業(yè)務針對性和實用性，以數(shù)據驅動為導向，打通服務事項任督二脈，重點解決法人辦事材料多、環(huán)節(jié)繁、時間長、流程不清等難題，致力“三減一優(yōu)”（減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化主題服務）、辦事“最多跑一次”等領域，產品包含數(shù)據可視化、事項登記、事項清洗、事項優(yōu)化、供需對接、主題服務、多表合一、模版庫、營商環(huán)境評估等多個功能模塊，遵循國家政策文件要求，細化辦事指南要素，開展數(shù)據字段級服務，促進事項標準規(guī)范統(tǒng)一，為政府全面提升服務事項管理質量、能力、效率提供了有力的保障。

　　第二步 疏通供需服務沉疴，激發(fā)部門管理活力

　　營商通打破數(shù)據供需對接的供需兩端信息不對稱，保障有具體指向性及無具體指向性的共享需求得到響應和滿足。通過新增填寫與模板導入，將數(shù)據供需信息登記入庫，同時保證實時更新，實現(xiàn)政府信息供需動態(tài)化梳理與智能化管理。政府各部門通過自行查看數(shù)據供需對接進展情況，數(shù)源確認是否被響應，以及響應結果，統(tǒng)一數(shù)據共享確認流程，規(guī)范確認原則與要求，為用戶辦事打通重要節(jié)點與關鍵入口，以供需對接為契合點，充分釋放部門業(yè)務需求，激發(fā)部門管理活力。

　　第三步 暢通企業(yè)營商機制，提升城市服務環(huán)境

　　基于營商通可實現(xiàn)“數(shù)據互換、共享共用”、“一個數(shù)據用到底”。通過個人身份證號碼和法人統(tǒng)一社會信用代碼對各類業(yè)務數(shù)據進行關聯(lián)，辦事無需再提交各類部門核發(fā)的證件、證明，只要身份證讀取，各類信息就會通過關聯(lián)、共享“跳”出來，系統(tǒng)自動生成相關電子文書、表單，通過數(shù)據共享應用，真正實現(xiàn)辦事全過程一次上門或零上門。同時，基于營商通開展營商環(huán)境評估，構建科學的評估模型，摸底企業(yè)需求，把脈營商環(huán)境發(fā)展過程中的問題與挑戰(zhàn)，并在政府職能、社會治理、城市發(fā)展等方面提出科學的應對策略，引領營商環(huán)境工作高效、理性、健康發(fā)展。

　　國脈營商通三部曲力爭為城市服務高效率奏出華麗樂章，為城市優(yōu)環(huán)境打造出金名片，通過以服務強實力，集聚各種資源要素更好地吸引外來投資和跨境貿易，加快推動城市經濟、社會、環(huán)境能力的全面提升，以更好地助力城市競爭力的提升。

作者 | 吳艷雪

職務 | 北京國脈互聯(lián)研究員

屬性 | 國脈智庫 新春奉獻-營商環(huán)境系列文章⑦

　　附：營商通產品介紹

    為促進營商環(huán)境發(fā)展，國脈研發(fā)出“營商通”產品?！盃I商通”全稱是“營商通管理優(yōu)化一體平臺”，包含數(shù)據可視化、事項登記、事項清洗、事項優(yōu)化、供需對接、主題服務、多表合一、模版庫、營商環(huán)境評估等多個功能模塊，希望通過“營商通”，助力我國營商環(huán)境提升。

　　作為咨詢服務產品化的智慧成果，營商通系統(tǒng)具有極強業(yè)務針對性和實用性，主要解決法人辦事材料多、環(huán)節(jié)繁、時間長、流程不清等難題，其優(yōu)化思路是按數(shù)據流動邏輯實現(xiàn)流程再造，創(chuàng)新主題服務和多表合一步驟，借助數(shù)據流轉與共享，以達到三減一優(yōu)（減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，優(yōu)化主題服務），辦事“最多跑一次”，從而全面提升營商環(huán)境，助力國家互聯(lián)網+政務服務一體化平臺建設。目前，國脈已承接過廣東省營商環(huán)境企業(yè)開辦、不動產登記、施工許可辦理等主題事項的梳理、云南省手機辦理事項梳理、深圳市法人主題事項梳理、山東德州“不動產登記”、江蘇江陰“2440”、西咸新區(qū)“3450”等省市區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化項目。