政務(wù)新風(fēng)撲面來——南康市電子政務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用工作紀(jì)實

　　2011年11月，南康市被確定為“依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”國家級試點縣（市）。一年多來，該市按照“以電子化辦公為方向，以電子監(jiān)察為手段，以提高效能為目的”的總體思路，以“12345”為抓手，扎實有效推進電子政務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，帶來的一陣陣政務(wù)新風(fēng)撲面而來，令人充滿希望。

　　一個中心，高起點打造承載平臺

　　2010年，投入資金4000多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了集行政審批、便民服務(wù)、公共資源交易、機關(guān)效能監(jiān)察“四位一體”的南康市市民服務(wù)中心。“中心”總建筑面積11000多平方米，其中服務(wù)大廳6000多平方米。“中心”配套建設(shè)了電子監(jiān)控室、電子政務(wù)培訓(xùn)中心、電子政務(wù)運維管理中心，為試點工作高起點打造了承載平臺。

　　兩頭并進，催生“1+1>2”效應(yīng)

　　南康于2009年12月被確定為全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的試點縣市。經(jīng)過一年多的建設(shè)，于2011年1月份正式啟用網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。2012年，在電子政務(wù)平臺建設(shè)過程中，該市特別注重與網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接，充分利用原有的各類軟硬件資源，優(yōu)化整合資源，有效對接系統(tǒng)，實行統(tǒng)一運維管理，做到兩項試點合二為一，兩頭并進，催生“1+1>2”的最大效應(yīng)。

　　三位一體，大力度加強政務(wù)公開

　　1、拓展政府信息公開途徑。在人流密集場所設(shè)立了10個政府信息觸摸查詢點，公眾通過觸摸屏既可以查詢設(shè)備放置地點的相關(guān)信息，還可以方便快捷地查詢?nèi)懈鲉挝唬ú块T）的信息公開和服務(wù)指南，拓展了政府信息公開途徑。

　　2、加大政府信息公開力度。通過市政府門戶網(wǎng)站、市電視臺、全市統(tǒng)一觸摸查詢系統(tǒng)等途徑，對《政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)基本目錄》進行了公示。截至目前，全市累計公開各類政務(wù)信息67400多條，其中2012年公開21000多條。

　　3、及時公開群眾關(guān)注信息。緊密結(jié)合當(dāng)前工作實際，建設(shè)了“三送”信息與服務(wù)網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)直通車、蘇區(qū)振興發(fā)展專欄等，對老百姓最為關(guān)注的“三送”、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、蘇區(qū)振興信息等內(nèi)容進行了實時公開。

　　四輪驅(qū)動，規(guī)范化推進政務(wù)服務(wù)

　　1、政務(wù)服務(wù)事項全面梳理。對政務(wù)服務(wù)事項進行了全面梳理，公布了事項基本信息、權(quán)力運行流程圖、崗位說明和廉能風(fēng)險點等。截至目前，全市已公布、上線的行政權(quán)力事項431項，便民服務(wù)事項36項，行政處罰事項1969項。

　　2、服務(wù)窗口建設(shè)全面規(guī)范。市民服務(wù)中心集中進駐了全市42個單位、73個服務(wù)窗口、310多項行政審批服務(wù)事項，實行“一站式審批、一條龍服務(wù)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，并實行行政審批及便民服務(wù)事項代理代辦制度。

　　3、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全面延伸。開展了電子政務(wù)平臺向100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60%以上村（社區(qū)）延伸工作，為215個列入延伸范圍的村（社區(qū)）配備了計算機、打印機、高拍儀等設(shè)備，并對市（縣）、鄉(xiāng)、村三級業(yè)務(wù)人員進行了培訓(xùn)。目前，所有延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均已應(yīng)用系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。

　　4、系統(tǒng)辦件指標(biāo)全面提升。至今，全市通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)及統(tǒng)一電子政務(wù)平臺已辦理行政審批服務(wù)事項108000多件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理9800多件，村（社區(qū)）辦理1000多件，總辦件量在全省各縣（市、區(qū)）居前列。試點工作開展以來，在線辦理業(yè)務(wù)數(shù)量由每天幾十件，上升到日均300多件，辦件量、辦結(jié)率、群眾滿意度等穩(wěn)步提升，系統(tǒng)應(yīng)用成效明顯。

　　五大保障，全方位夯實工作基礎(chǔ)

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)保障到位。成立了以市長為組長、市紀(jì)委書記和市政府常務(wù)副市長為副組長的“試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。市委常委會專門聽取試點工作匯報，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開動員大會，研究制定《實施方案》，并多次進行專題調(diào)度。

　　2、人員配備保障到位。專門成立了“南康市電子政務(wù)運維管理中心”，新增了5名專職工作人員，聯(lián)同市政務(wù)信息中心一起，共同負責(zé)試點系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護、管理工作。

　　3、技術(shù)支撐保障到位。采取“整體服務(wù)外包”的方式，由市電信分公司投資采購硬件設(shè)備，并提供網(wǎng)絡(luò)托管和日常運維服務(wù)，政府只需按月支付租賃服務(wù)費，既解決了技術(shù)支撐問題，又大大降低了建設(shè)維護成本。

　　4、軟件開發(fā)保障到位。按照國家《實施指南》的要求，建設(shè)了“全市統(tǒng)一電子政務(wù)平臺”，對接整合了網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、數(shù)據(jù)資源中心等應(yīng)用系統(tǒng)，為政府工作人員提供統(tǒng)一的辦公入口；研發(fā)了“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳”，為群眾提供辦事指南、在線咨詢、網(wǎng)上申報服務(wù)。

　　5、經(jīng)費投入保障到位。按照填平補齊、節(jié)儉辦事的原則，市財政安排了專項資金統(tǒng)籌解決試點工作經(jīng)費。截至目前，實際投入試點經(jīng)費235萬余元，其中軟件開發(fā)120多萬元，村（社區(qū)）延伸設(shè)備100多萬元。

　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。接下來，南康市將以迎接省、國家級評估檢查驗收為新動力，群策群力，再接再厲，促進政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平再上新臺階，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化、政務(wù)公開更陽光，描繪出一幅政務(wù)新風(fēng)和煦宜人的美麗畫卷。