為深入推進“放管服”改革，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”“難點”，打造良好營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，近日，河北省政府辦公廳下發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進高質量發(fā)展的通知》，提出了七方面具體措施。
消除各種壁壘和束縛，營造公平競爭市場環(huán)境。省發(fā)改委、省商務廳要于2019年2月底前，全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，確保各類市場主體均可依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領域等。人行石家莊中心支行要會同有關部門引導金融機構增加涉農(nóng)、小微、民營企業(yè)貸款投放，重點支持民營企業(yè)票據(jù)和票面金額500萬元及以下的小微企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)。省市場監(jiān)管局和各市、縣政府要在2019年6月底前，組織開展清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況“回頭看”。各地各有關部門要建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，2019年底前梳理項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等領域向企業(yè)承諾的事項清單，在政府門戶網(wǎng)站公開并接受監(jiān)督。
加大對外開放力度，推動外商投資和貿(mào)易便利化。省發(fā)改委、省商務廳等部門要于2019年2月底前，全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域設置的準入限制。省商務廳、省發(fā)改委要會同有關部門對重大外資項目實行一個項目“一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的“四個一”包聯(lián)工作機制，并推行全程代辦式保姆服務。省財政廳、省市場監(jiān)管局等部門要發(fā)布口岸收費目錄清單，組織開展口岸收費自查自糾，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和提升通關便利化水平。省稅務局、石家莊海關等部門要全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務平臺，2019年3月底前退稅手續(xù)平均辦理時間縮短至6個工作日。
深化政務服務改革，優(yōu)化政務服務環(huán)境。推行“一網(wǎng)通辦”，省政務服務管理辦公室要加大全省一體化在線政務服務平臺建設力度，2019年底前“一網(wǎng)通辦”率不低于90%。推行“只進一扇門”，大力推行政務服務事項集中辦理，實現(xiàn)“多門”變“一門”。推行“最多跑一次”，2019年3月底前，省、市、縣分別編制并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，并選取100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。優(yōu)化投資建設項目審批，到2020年全面建成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批和監(jiān)督管理體系，全流程審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)。
持續(xù)推進減稅降費，提升企業(yè)獲得感。省稅務局會同有關部門嚴格執(zhí)行國家有關減稅政策，統(tǒng)籌推進增值稅改革。省財政廳、省發(fā)改委等部門要鞏固省級設立涉企行政事業(yè)性“零收費”成果，及時修訂行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。省交通運輸廳要會同有關部門嚴格規(guī)范公路、港口和車輛檢審等物流領域收費行為，2020年初步構建科學規(guī)范的高速公路分時段或分路段差異化收費模式。
著力推進產(chǎn)權保護，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護航。省市場監(jiān)管局、省檢察院、省公安廳、省司法廳、石家莊海關等部門要建立知識產(chǎn)權案件快審制度，推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件審判“三審合一”。省公安廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、石家莊海關要持續(xù)開展打擊侵權盜版專項行動。省市場監(jiān)管局、省商務廳、省司法廳要積極配合完善知識產(chǎn)權保護地方性法規(guī)，推動建立侵權懲罰性賠償制度。
強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。省發(fā)改委要通過引入第三方等方式，自2019年起對各地上一年度營商環(huán)境進行評價，并形成年度營商環(huán)境評價報告。省市場監(jiān)管局會同有關部門持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)政府部門對市場主體檢查事項全覆蓋。省政務服務管理辦公室、省市場監(jiān)管局要不斷完善信用監(jiān)管機制，健全全省統(tǒng)一的信用信息共享平臺，推動聯(lián)合獎懲備忘錄覆蓋重點領域，讓市場主體“一處違法，處處受限”。省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局等部門要分別制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權的辦法，細化、量化行政處罰標準。
強化組織領導，明確工作責任。各地各部門要將進一步優(yōu)化營商環(huán)境確定為“一把手工程”，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體管，細化分解任務，層層壓實責任，確保各項工作舉措落地生效。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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