2018年12月27日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（下稱《意見》），針對政務新媒體存在的功能定位不清晰、信息發(fā)布不嚴謹、建設運維不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等突出問題，以及“僵尸”、“睡眠”、“雷人雷語”、“不互動無服務”等現(xiàn)象提出了意見?！兑庖姟贩Q，政務新媒體，是指各級政務機構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發(fā)建設的移動客戶端等。進一步明確了“政務微博微信”的官方規(guī)定平臺的法定地位。
以“信息公開”“政務公開”“政務服務”為關(guān)鍵詞，在中國政府網(wǎng)（http://www.gov.cn/index.htm）檢索相關(guān)政策標題發(fā)現(xiàn)，2010年至2018年底，國務院、國務院辦公廳共計發(fā)布相關(guān)文件30份，其中“政務新媒體”為標題的政策文件僅此一份，因此，將其稱作“針對政務新媒體‘首次全面系統(tǒng)規(guī)范的指導性文件’”實至名歸。簡要梳理國務院、國務院辦公廳發(fā)布的相關(guān)政策可知，政務新媒體的政策演變有以下幾個特點：
一是政務新媒體的身份從邊緣向主流邁進，政務新媒體的發(fā)展由野蠻生長向規(guī)范化、制度化演進。
2011年9月19日，《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務公開領導小組關(guān)于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》，其中提到的電子政務平臺主要由“電子政務網(wǎng)絡、政府網(wǎng)站、業(yè)務管理系統(tǒng)、應用及數(shù)據(jù)服務中心和信息安全保障體系等組成”。
2013年7月10日，國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》首次指出，要充分發(fā)揮政務微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。
10月18日，國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，就加強平臺建設提到三點內(nèi)容：加強新聞發(fā)言人制度建設、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的平臺作用、著力建設基于新媒體的政務信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道，將“政務微博微信”參與政府信息公開的作用提到了主流地位。此后各項相關(guān)文件，兩微一端成為標配。
二是政務新媒體的功能，由信息發(fā)布向政務服務到創(chuàng)新社會治理逐步深化，責任的內(nèi)涵不斷豐富。
政務新媒體誕生至2015年，以“信息公開”為標題的政策文件共計八份，文件著重強調(diào)“政務微博微信”作為新媒體的“政務信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道”的作用。
如2015年4月3日，《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》指出，運用新技術(shù)、新手段，注重用戶體驗和信息需求，擴大政府信息傳播范圍，提高信息到達率。2016年開始，以“政務公開”“政務服務”為標題的政策文件分別為9篇、8篇，標題的變化揭示了文件內(nèi)容由發(fā)布向服務的轉(zhuǎn)變，政務新媒體的功能也由信息發(fā)布向政務服務到創(chuàng)新社會治理深化。
如：國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》實施細則的通知，要求政務新媒體平臺參與“著力推進‘五公開’，加強政策解讀、回應社會關(guān)切、公開平臺建設等工作”。國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設指南的通知》，各地區(qū)各部門政務服務平臺與國家政務服務平臺和中央政府門戶網(wǎng)站（及其微博微信、客戶端）實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和前端整合，形成全國一體化網(wǎng)上政務服務體系。
三是政務新媒體的發(fā)展由零散的規(guī)定向系統(tǒng)化的要求轉(zhuǎn)變，監(jiān)管、考核標準完善化。
由于政務新媒體在“信息公開”“政務公開”“政務服務”等文件中扮演角色不同、功能各異，不同文件中針對政務新媒體建設運維、監(jiān)督管理要求不一致。因此，專門針對政務新媒體建立完善的監(jiān)管、考核標準十分必要。
2013年10月18日，國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的意見》指出，國務院辦公廳和國務院新聞辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要協(xié)同加強對政務微博微信等平臺建設和管理工作的督查和指導，加強工作考核，加大問責力度，其標準是以參與政府信息公開的作用為目標。國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術(shù)體系建設指南的通知》，雖然強調(diào)了政務新媒體參與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的作用，但其考核標準是以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為目標。
隨著政務新媒體的功能不斷深化、責任的內(nèi)涵不斷豐富，其考核標準也需要更加完善?！蛾P(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》，針對政務新媒體存在的上述問題，進行了系統(tǒng)規(guī)定，是目前為止政務新媒體發(fā)展最“全面系統(tǒng)規(guī)范的指導性文件”。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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