2018年12月29日下午，連云港市政府舉行新聞發(fā)布會，通報(bào)市政府第34次常務(wù)會審議通過的《連云港市公眾參與政府立法辦法》(下稱《辦法》)相關(guān)情況?！掇k法》體現(xiàn)了公眾在政府立法各環(huán)節(jié)參與的全覆蓋，為公眾參與政府立法工作提供了規(guī)范化、制度化的保障。
公眾參與政府立法是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的必然要求，也是我市在新時(shí)期推行“開門立法”，堅(jiān)持走群眾路線，把民意真正融入立法全過程的重要舉措?！掇k法》對立項(xiàng)階段的公眾參與等作出規(guī)定，就起草階段公眾參與的具體方式、參與時(shí)限，特別是對起草階段的專家論證、涉及公眾重大利益的必須聽證等參與方式進(jìn)行了明確。對審查階段公眾參與組織者、參與方式、參與時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)章通過后，起草單位要進(jìn)行輿論宣傳、解讀，使社會公眾廣泛知曉。同時(shí)，明確了公眾可以參與實(shí)施后評估，并對規(guī)章實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議等。
其中，《辦法》第八條規(guī)定了向社會公布立法主要內(nèi)容、召開座談會、論證會、聽證會、進(jìn)行民意調(diào)查、委托第三方起草等六種常見的參與方式。具體采用何種方式，由單位根據(jù)階段性工作要求綜合選擇確定。同時(shí)，隨著電子政務(wù)的推廣應(yīng)用，《辦法》也提出鼓勵(lì)各部門探索政府立法網(wǎng)絡(luò)聽證?！掇k法》對參與的人員范圍持開放態(tài)度，未作明確限制，只要是關(guān)心、關(guān)注我市政府立法工作、政府立法項(xiàng)目的人都可以參與。本市公民和在外的連云港籍人士均可參與。為了讓公眾有充分的時(shí)間進(jìn)行思考和提出意見，切實(shí)保障公眾的參與機(jī)會，同時(shí)兼顧立法工作順利推進(jìn)，不影響立法進(jìn)度，《辦法》在立項(xiàng)，在起草、審查階段規(guī)定征求意見不少于30日。
為了切實(shí)提高公眾參與的主動性和積極性，《辦法》從財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障和社會支持兩個(gè)方面明確了公眾參與的保障措施。要求公眾所在單位應(yīng)當(dāng)支持并提供便利，同時(shí)還要求政府立法相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施鼓勵(lì)公眾積極參與政府立法活動，對積極參與政府立法活動貢獻(xiàn)較大的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
《辦法》全文體現(xiàn)了公眾全方位、全流程參與政府立法的精神，特別是建立了公眾列席政府規(guī)章審議制度，政府常務(wù)會議審議規(guī)章草案時(shí)，由起草部門負(fù)責(zé)邀請公眾代表列席會議，并可以發(fā)表意見。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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