近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，引來各方關(guān)注。一批中央重點新聞網(wǎng)站和主流商業(yè)網(wǎng)站相繼開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)。專區(qū)的開設(shè)在廣大網(wǎng)民中引起熱烈反響。數(shù)據(jù)顯示，中央紀(jì)委監(jiān)察部12388舉報網(wǎng)站的日均訪問量迅速從13萬次增長到16萬次。(9月26日 新華網(wǎng))
“對網(wǎng)絡(luò)的重視前所未有，反腐的勇氣前所未有。”從網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)的開設(shè)到中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的開通，體現(xiàn)了中央依靠人民嚴(yán)打腐敗的決心，和適應(yīng)新時期反腐形勢、開拓暢通群眾舉報渠道的行動力。
網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為制度反腐的一個有效補充。相比傳統(tǒng)的社會監(jiān)督模式，網(wǎng)上舉報因為其速度快、影響大和低成本、低風(fēng)險的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點，其積極意義不可小覷。在“人人都有麥克風(fēng)”的時代，網(wǎng)絡(luò)的開放性使其形成一個人人可以參與的扁平化的輿論場，對權(quán)力運行可以進(jìn)行無處不在、無所不包的關(guān)注，從而降低了腐敗發(fā)生的可能性。從“天價煙”局長、“表叔”，到“房叔”、“房姐”等腐敗案件的查處，可以看出網(wǎng)絡(luò)反腐可謂“彈無虛發(fā)”。
然而，網(wǎng)絡(luò)反腐也是一柄“雙刃劍”，在帶給人們反腐便捷的同時，也逐漸暴露出一些問題。比如網(wǎng)帖所曝“擁有24套房產(chǎn)”的“房嬸”，經(jīng)紀(jì)委查實，只不過是一個普通工程師，而其6套房產(chǎn)也都是合法所得。被微博曝光的某縣委書記有9名情婦的“丑聞”，也很快被官方查證“嚴(yán)重失實”。“網(wǎng)絡(luò)反腐”的不恰當(dāng)使用，就會使“網(wǎng)絡(luò)反腐”變成“網(wǎng)絡(luò)暴力”的狂歡。
究其原因，缺乏法律規(guī)范是網(wǎng)絡(luò)反腐的最大硬傷。因此，通過立法來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐，將網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐有效對接，確保其在法治化的軌道上發(fā)展，并以此帶動和深化反腐倡廉建設(shè)，是當(dāng)前深化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、確保網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展的重要課題。
一是加強相關(guān)的立法研究和立法工作。由于網(wǎng)絡(luò)反腐法律規(guī)制、法律保障滯后，實踐中出現(xiàn)的很多問題，比如知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與政府機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等，還沒有法律法規(guī)予以界定，必須加強對這方面的立法研究。要具體制定出政府部門、商業(yè)網(wǎng)站、公民在網(wǎng)絡(luò)反腐方面的責(zé)、權(quán)、利，只有各方明確了自己的權(quán)利和義務(wù)，才能在網(wǎng)絡(luò)反腐中更好地發(fā)揮各自的功能。要明確界定正常網(wǎng)絡(luò)反腐和侵權(quán)、造謠，公民的言論自由與人身攻擊、誹謗之間的界限，并根據(jù)違法行為制定具體的懲罰措施。
二是完善網(wǎng)絡(luò)信息把關(guān)和舉報人保護(hù)制度。推行網(wǎng)絡(luò)實名制，網(wǎng)民要先用真實姓名注冊后再用筆名發(fā)表言論。政府網(wǎng)站、商業(yè)性論壇等提供博客、微博空間的網(wǎng)站要注意對信息進(jìn)行把關(guān)，及時判斷和核對網(wǎng)絡(luò)反腐信息的真?zhèn)?，對于虛假信息、不良信息要及時處理、刪除或屏蔽，避免其消極影響擴(kuò)散。同時，結(jié)合我國刑事訴訟法第62條確立了刑事訴訟中的證人保護(hù)制度，應(yīng)盡快建立一個可以保護(hù)舉報人、發(fā)帖人、跟帖人，維護(hù)反腐網(wǎng)民合法權(quán)益的制度，這是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐繼續(xù)發(fā)展的必要條件，否則，會打擊、削弱網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性，堵塞這一新興的有效的反腐途徑。
三是建立完善網(wǎng)絡(luò)反腐的處理與反饋機制。網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化、法治化建設(shè)將會是一個長期的過程，需要盡快建立和完善相關(guān)機制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)注意對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)反腐信息的監(jiān)測和搜集，并根據(jù)材料舉報內(nèi)容開展初步調(diào)查，確保受理便捷、處理公正、執(zhí)行順暢、反饋及時，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的最大威力。此外，還要建立傳統(tǒng)主流媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動機制，讓網(wǎng)絡(luò)成為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的便捷渠道，讓網(wǎng)絡(luò)成為反對腐敗的“天網(wǎng)”。
通過建立健全內(nèi)外監(jiān)督制約機制來防貪和反貪，這是世界各國的共同經(jīng)驗。我國的反腐工作，最終也必須立足于制度反腐。因此，只有把“網(wǎng)絡(luò)反腐”納入制度反腐的框架之中，讓反腐制度與“網(wǎng)絡(luò)反腐”無縫對接、密切配合，網(wǎng)絡(luò)反腐威力才能實現(xiàn)倍增效應(yīng)，積聚起強大的“正能量”，有力打擊腐敗分子，把反腐正義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，以反腐敗的實際成效取信于民!
