以合理規(guī)劃，統(tǒng)籌資源為目的，“頂層設(shè)計(jì)”初衷無(wú)可爭(zhēng)議。但具體到大數(shù)據(jù)，其頂層應(yīng)該如何設(shè)計(jì)？這讓我想到了云計(jì)算。有人說(shuō)，應(yīng)該設(shè)計(jì)一個(gè)“中國(guó)云”，果真如此，絕對(duì)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最大化。

　　說(shuō)到大數(shù)據(jù)應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)，前不久恰巧看到一個(gè)有著500多萬(wàn)人口的中等城市所做的大數(shù)據(jù)應(yīng)用“頂層設(shè)計(jì)”，在此分享如下。

　　該方案設(shè)計(jì)以智慧城市建設(shè)為核心，將需求分解為云計(jì)算、移動(dòng)計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用三個(gè)部分，并通過構(gòu)建卓越研究基地（CoE）來(lái)滿足需求。其中，大數(shù)據(jù)CoE的設(shè)計(jì)是整合智慧基礎(chǔ)設(shè)施的各種信息，用于提高金融、交通、制造等產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的分析能力，以此為依托提供城市的智能化管理水平。

　　根據(jù)部署大數(shù)據(jù)CoE建設(shè)，需要經(jīng)歷規(guī)劃、基建、培養(yǎng)、設(shè)計(jì)、交付、運(yùn)營(yíng)和提升等步驟逐步加以實(shí)施。如此“頂層設(shè)計(jì)”，不可謂不周全。但不知道為什么，總感覺有些無(wú)的放矢。

　　不要說(shuō)時(shí)效，僅數(shù)據(jù)整合就是一個(gè)難題，所謂“信息孤島”，難就難在其背后所牽涉的條塊分割和行業(yè)壁壘問題，并不是技術(shù)問題，因此大數(shù)據(jù)CoE完全可能因數(shù)據(jù)整合而擱淺。

　　如果說(shuō)“頂層設(shè)計(jì)”自上而下，有時(shí)候不妨自下而上。所謂大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以海量非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)為主，如：奧巴馬連任總統(tǒng)和大數(shù)據(jù)、2009年谷歌在甲型H1N1流感爆發(fā)前幾周成功預(yù)測(cè)，公共衛(wèi)生部門震驚、美國(guó)折扣店零售商塔吉特與懷孕預(yù)測(cè)、UPS快遞最佳行車路線和汽車修理預(yù)測(cè)、亞馬遜大數(shù)據(jù)書評(píng)推薦下調(diào)戰(zhàn)勝專家團(tuán)……，所有聽說(shuō)過的有關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的段子，一個(gè)共同的特點(diǎn)是匪夷所思。這樣的應(yīng)用顯然不是按照頂層設(shè)計(jì)出來(lái)的，盡管如此，這些近似草根的應(yīng)用，對(duì)智慧城市建設(shè)意義重大。以H1N1為例，如果公共衛(wèi)生部門能夠提前有所警覺，就不會(huì)陷于被動(dòng)補(bǔ)救的局面。

　　其實(shí)對(duì)于公共衛(wèi)生部門而言，要做的不是再造一個(gè)谷歌，他們要做的就是開放數(shù)據(jù)，并購(gòu)買第三方提供的數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　以智能交通為例，交管部門擁有大量數(shù)據(jù)，包括公交刷卡數(shù)據(jù)、卡口視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等，單憑交管部門自身的技術(shù)實(shí)力，并能夠充分保存和利用好這些數(shù)據(jù)，受存儲(chǔ)容量的限制，有些數(shù)據(jù)被覆蓋/刪除掉了。這也是大數(shù)據(jù)的一個(gè)特點(diǎn)：數(shù)據(jù)價(jià)值密度低，如果用傳統(tǒng)手段處理這些大數(shù)據(jù)會(huì)得不償失。

　　對(duì)于這些價(jià)值密度低的大數(shù)據(jù)，更好的辦法是自下而上，有關(guān)部門應(yīng)該面向社會(huì)開放這些價(jià)值密度低的大數(shù)據(jù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量和智慧挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，鼓勵(lì)推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)的推廣。開放這些大數(shù)據(jù)，會(huì)涉及隱私等敏感問題，但是這些不應(yīng)該成為阻力和借口，對(duì)于隱私的保護(hù)，應(yīng)該從傳播一端加以控制和管理，而不是扼殺在數(shù)據(jù)的源頭，那樣就如同把孩子和臟水一起潑掉。

　　開放大數(shù)據(jù)，也去會(huì)出現(xiàn)更多“高速摸奶男”類似的事件，但與“孩子”相比，這只是“臟水”，不可因噎廢食。數(shù)據(jù)開放與隱私保護(hù)，這是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，以政府的智慧，解決類似的問題并不難。

　　所謂大數(shù)據(jù)應(yīng)用的“頂層設(shè)計(jì)”并不完全是一個(gè)技術(shù)命題，政策環(huán)境，法律制約等土壤環(huán)境更是不可或缺的因素。大數(shù)據(jù)需要大智慧，這才是頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵！