一、電子政務(wù)以及我國(guó)電子政府發(fā)展所取得的成績(jī)

　　電子政務(wù)是電子信息技術(shù)與現(xiàn)代管理的有機(jī)結(jié)合，在當(dāng)今信息化領(lǐng)域中占有非常重要的地位。所謂電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)進(jìn)行集成，超越時(shí)間、空間及部門(mén)之間限制，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，向社會(huì)提供符合國(guó)際水準(zhǔn)的、規(guī)范而透明的、提供優(yōu)質(zhì)和全方位的服務(wù)和管理，從而達(dá)到優(yōu)化重組政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的目的，形成一個(gè)高效、精簡(jiǎn)、公平、廉潔的政府運(yùn)作模式。

　　我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)從20世紀(jì)80年代后期起步，至今經(jīng)歷了從單機(jī)到聯(lián)網(wǎng)、從分散到集成、從辦公自動(dòng)化到政務(wù)信息化三個(gè)發(fā)展階段。目前，我國(guó)的電子政務(wù)已形成了促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新的三種模式：一是以政府的核心業(yè)務(wù)流為主線進(jìn)行開(kāi)發(fā)的公共服務(wù)。二是以政府建立的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)為主線創(chuàng)新的公共服務(wù)，目前我國(guó)大部分省市縣級(jí)單位都已建立了自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。三是核心業(yè)務(wù)與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相結(jié)合的公共服務(wù)，政府在建設(shè)管理信息系統(tǒng)的同時(shí)，把政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為政府與公眾的接口，大大提高了在線辦事的效率。

　　總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用已逐步從起步期邁入整合期?，F(xiàn)階段，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)主要取得了以下幾方面的成就。

　　1.電子政務(wù)有助于我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變

　　電子政務(wù)的健康發(fā)展有助于政府職能轉(zhuǎn)變這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而提高政府行政能力、更新執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變職能取向。通過(guò)電子政務(wù)的建設(shè)，政府適當(dāng)?shù)厥辗帕藱?quán)力，擺正了自己的位置；加大了政務(wù)公開(kāi)力度，保證了公眾對(duì)政府及其行為的知情權(quán)；提高了工作效能、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，逐步樹(shù)立起守信、誠(chéng)信的新形象；逐漸改變了權(quán)力與責(zé)任相脫節(jié)的現(xiàn)象，加強(qiáng)了法制建設(shè)和輿論監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)了向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)起為市場(chǎng)和企業(yè)、公眾提供服務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)秩序的角色。

　　2.電子政務(wù)建設(shè)與民主政治發(fā)展逐步結(jié)合

　　由于電子政務(wù)的發(fā)展，政府與公眾的關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。一方面電子政務(wù)為公眾參與政府事務(wù)提供了暢通的渠道，公眾不但可以監(jiān)督政府的各項(xiàng)行為也可以更廣泛地參與政府的決策，不但使得政府行政更加公開(kāi)透明，也增加了政府決策的科學(xué)性和民主性。另一方面，電子政務(wù)所奉行的“以公眾需求為中心”的服務(wù)理念，要求政府不斷地提高自身服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，從而贏得公眾的積極參與和支持，公眾的有效監(jiān)督會(huì)使得政府事務(wù)愈來(lái)愈公開(kāi)和透明。

　　3.公民參政議政成本降低

　　民主歷來(lái)是人類(lèi)追求的目標(biāo)，然而以何種方式實(shí)現(xiàn)民主，卻是一個(gè)爭(zhēng)執(zhí)不休的話題?；ヂ?lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，在給人們帶來(lái)新的生活方式的同時(shí)也為民主提供了一個(gè)新的生長(zhǎng)平臺(tái)。這不僅是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)上的信息交流是直接的互動(dòng)的，而且借用網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)的民意對(duì)官員而言往往是最直接的，更顯得真實(shí)和可信。對(duì)民眾而言，網(wǎng)絡(luò)更是為其行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了最為便捷的渠道，無(wú)須花費(fèi)公民過(guò)高的權(quán)利成本使得公民感到便捷，有了當(dāng)家做主的親身體驗(yàn)，從而提高了參政議政的積極性。

　　二、現(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展所存在的問(wèn)題

　　目前，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程中主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

　　1.體制性障礙仍然存在

　　電子政務(wù)的建設(shè)、管理和運(yùn)行體制不完善導(dǎo)致信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)都各自為政，部門(mén)之間相互封閉，缺乏組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，組織機(jī)構(gòu)缺乏落實(shí)，資金和設(shè)備較分散，信息溝通和管理協(xié)調(diào)難度大，職能配置和運(yùn)行方式的不明確，從而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)嚴(yán)重，信息的共享程度低，整合范圍廣而且難度大。

　　2.信息資源的共享機(jī)制尚未建立、開(kāi)發(fā)利用水平低

　　當(dāng)前的電子政務(wù)應(yīng)用只處于個(gè)別的政務(wù)流程信息化階段，流程整合和服務(wù)創(chuàng)新才起步，政府部門(mén)間的協(xié)同辦公程度不高；大多數(shù)政務(wù)部門(mén)的開(kāi)發(fā)能力有限，沒(méi)有辦法開(kāi)發(fā)出適用性和應(yīng)用性高的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)滿(mǎn)足對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和管理系統(tǒng)的迫切需求；資源的共建共享模式并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，形成了自建、自用和自成體系的電子政務(wù)模式，完整的電子政務(wù)體系被人為地割裂成了一個(gè)個(gè)“孤島”；應(yīng)用則更多的是處在例如傳遞政府信息和辦公自動(dòng)化的低層次的、簡(jiǎn)單的應(yīng)用上；辦公自動(dòng)化、應(yīng)急指揮、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、政策審批執(zhí)行和公共服務(wù)的地區(qū)性特色不足，大多為重復(fù)的低水平開(kāi)發(fā)，缺乏與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合的系統(tǒng)；已建成的大部分應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程相對(duì)固化，軟件系統(tǒng)不能隨著政府改革和決策的變化而變化。