6月12日,審計署發(fā)布汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況第1號公告,曝光了中國工商銀行綿陽涪城支行用“抗震救災(zāi)特別費”為職工購買名牌運動鞋等3起違法違規(guī)事件。24日,審計署發(fā)布的抗震救災(zāi)資金物資審計情況第2號公告顯示,截至6月12日,抗震救災(zāi)款物的使用尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題,但也存在管理不規(guī)范、政策不完善、執(zhí)行不完全到位等問題。

  汶川地震危害巨大,救災(zāi)資金物資的籌集、調(diào)撥、分配規(guī)模也世所罕見。地震發(fā)生后不久,審計署就向社會公布了舉報電話和網(wǎng)址,凡發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、貪污、侵占、浪費、虛報冒領(lǐng)救災(zāi)款物的問題者,均可通過電話和網(wǎng)址向?qū)徲嬍鹋e報。同時,各級紀檢監(jiān)察、民政、財政、審計等部門都行動起來,以各自的方式積極介入對救災(zāi)款物的監(jiān)督管理。其中,審計部門對救災(zāi)款物的審計監(jiān)督,既體現(xiàn)了抗震救災(zāi)特殊時期對審計工作的特殊要求,又發(fā)揮了他們自身的專業(yè)特色和優(yōu)勢。經(jīng)過緊張有效的工作,現(xiàn)在他們發(fā)布了兩份審計公告,向災(zāi)區(qū)也向全社會交出了兩份堪稱滿意的答卷。

  審計署發(fā)布第一份救災(zāi)審計公告的時候,抗震救災(zāi)工作仍處于十分關(guān)鍵的時期,公告曝光的3起違法違紀事件,性質(zhì)比較惡劣,影響也比較嚴重,要將它們公開曝光,無疑需要正視問題、頂住壓力的勇氣和膽略,需要突破一些固有的思維和觀念。事實證明,在抗震救災(zāi)關(guān)鍵時期果斷曝光并依法查處類似的違法違紀事件,并不會給地方政府和有關(guān)部門“抹黑”、“添亂”,也不會干擾和影響抗震救災(zāi)的大局,相反,只會促使地方政府和有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正工作失誤,避免問題積累和矛盾激化。

  在審計署發(fā)布的第二份救災(zāi)審計公告中,我們看到了救災(zāi)款物運行中的更多更具體的問題,看到了審計機關(guān)對這些問題的實事求是的分析,以及提出的切實可行的改進和解決的方案。比如,對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未完全落實“每天一斤糧、十元錢”的救助政策的情況,審計公告分析認為,這里面既有“交通阻塞、災(zāi)情統(tǒng)計核查難度較大”等客觀原因(四川汶川、黑水、茂縣和理縣等4個重災(zāi)縣應(yīng)領(lǐng)取臨時生活補助款的65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,只有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時領(lǐng)到了補助款,就屬于這種情況),也有一些地方工作方法不當、措施不力等主觀原因(如漢源縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求受災(zāi)群眾承諾拆除地震受損房屋才發(fā)給其補助款和救濟糧)。審計公告充分考慮了災(zāi)區(qū)的各種實際困難,對一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上存在的管理不規(guī)范、執(zhí)行不到位的問題,沒有簡單地批評指責,而是本著改善環(huán)境、解決問題的原則,有針對性地查找癥結(jié),開出“藥方”。審計公告并建議,相關(guān)部門應(yīng)盡快建立救災(zāi)款物全國信息公開網(wǎng),將救災(zāi)款物的籌集、撥付、分配、使用去向和結(jié)存狀況上網(wǎng)公布,一方面推動救災(zāi)款物管理更加規(guī)范,另一方面也便于社會各界的知情和監(jiān)督。這個建議反映了政府信息公開、社會善款(物)公開和公共財政公開的大趨勢,將是當前和今后一段時間救災(zāi)賑災(zāi)及災(zāi)后重建工作努力的一個方向。

  抗震救災(zāi)是一次民族凝聚力的大提升,一場全民愛心大集結(jié),充分展示了我們國家團結(jié)、堅強、開放的新氣象。我們無須諱言,在這次抗震救災(zāi)過程中也暴露出了一些問題———其中有的是在震災(zāi)條件下出現(xiàn)的新問題,有的則是長期以來社會文化的諸多弊端在震災(zāi)條件下的特殊表現(xiàn)。審計署發(fā)布的兩份救災(zāi)款物審計公告,不掩飾問題,不回避矛盾,如實披露了救災(zāi)款物運行的實際情況,本身就是一個了不起的進步。

  審計公告從一個方面表明,我們不但有正視問題、直面矛盾的勇氣,而且有認真解決問題的決心和信心。我們希望這次抗震救災(zāi)斗爭能夠強有力地推動中國社會進步,但我們并不會奢望,社會文化的弊端能在一場國難中自動消失,或者通過一次抗震救災(zāi)全民總動員就能徹底根除。畢竟,文明的生成與演進,社會的進步與轉(zhuǎn)型,都不可能一氣呵成一蹴而就,而需要政府、社會和全體人民堅持不懈的扎實努力,需要我們有足夠的耐心和“韌”的精神。 

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