任何一個(gè)城市要發(fā)展，除了特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還需要強(qiáng)學(xué)科優(yōu)秀人才做支撐。人才來到沈陽(yáng)后，第一個(gè)需要解決的問題就是落戶問題。沈陽(yáng)市按照“程序最簡(jiǎn)、距離最近、時(shí)限最短、體驗(yàn)最優(yōu)”的原則，充分服務(wù)來沈人才落戶，最大限度地為沈陽(yáng)人才引進(jìn)提供“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”的落戶政策。

　　6人科研團(tuán)隊(duì)回沈

　　戶籍輕松搞定

　　遼寧籍中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士王偉在新疆塔里木工作了13年，是新疆塔里木大學(xué)機(jī)械電氣化工程學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家。受到沈陽(yáng)人才引進(jìn)戰(zhàn)略吸引，王偉作為一名家鄉(xiāng)人非?？释麨樯蜿?yáng)振興貢獻(xiàn)力量。王偉和沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)人才管理辦公室取得聯(lián)系，有意攜帶全家和整個(gè)6人科研團(tuán)隊(duì)一起返回沈陽(yáng)生活、工作。

　　沈陽(yáng)對(duì)王偉及其團(tuán)隊(duì)回歸非常歡迎，但專家的到來還面臨各種問題。首先擺在眼前的，就是戶口遷移。

　　王偉一行人都在新疆塔里木，距離沈陽(yáng)4000多公里，一來一回至少要半個(gè)月。為配合人才引進(jìn)，解決王偉等人戶口遷移的問題落在了沈陽(yáng)市公安局沈河分局東陵派出所。很快，東陵派出所想出了一個(gè)創(chuàng)新的辦法，就是利用網(wǎng)絡(luò)視頻打破原有落戶程序。派出所所長(zhǎng)歐陽(yáng)興勤、主管所長(zhǎng)蘇辰生、戶口專勤張璇做了充分準(zhǔn)備。

　　辦理落戶當(dāng)天，專勤張璇和王偉等人通過微信視頻來辦理落戶手續(xù)，通過視頻對(duì)王偉等人的身份證、戶口簿、研究生畢業(yè)證、結(jié)婚證、孩子出生證明、個(gè)人落戶申請(qǐng)書及委托書進(jìn)行充分認(rèn)證，將視頻錄像記錄作為備案。其他手續(xù)王偉和張璇也使用網(wǎng)絡(luò)和郵件方式傳遞，大大簡(jiǎn)化了人才落戶的辦理程序，節(jié)省了近一個(gè)月的時(shí)間。

　　沈陽(yáng)市創(chuàng)新服務(wù)

　　簡(jiǎn)化辦事流程

　　沈陽(yáng)公安機(jī)關(guān)按照“程序最簡(jiǎn)、距離最近、時(shí)限最短、體驗(yàn)最優(yōu)” 的原則，積極推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”及自助服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、就近就地服務(wù)、代辦服務(wù)制度。同時(shí)，遼沈地區(qū)公安機(jī)關(guān)累計(jì)下放審批權(quán)限378項(xiàng)，審批時(shí)間縮短30%以上，現(xiàn)有1625項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐省、市、縣三級(jí)行政審批大廳，公安審批機(jī)構(gòu)整建制派駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，并結(jié)合實(shí)際建立戶政、車駕管、出入境審批分中心，與政府審批部門實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、無縫對(duì)接。現(xiàn)有2898個(gè)公安窗口單位全部開通延時(shí)服務(wù)、實(shí)行“5+X”工作模式，即5天固定工作時(shí)間，X為不限定工作時(shí)間，做到市民有需要及時(shí)辦理。

　　七項(xiàng)出入境政策招來4類外籍人才

　　沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革示范區(qū)七項(xiàng)出入境政策正式實(shí)施，對(duì)外國(guó)人來沈投資工作、經(jīng)商考察、申請(qǐng)綠卡提出了具體優(yōu)惠措施，適用范圍是遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，包括沈陽(yáng)片區(qū)、大連片區(qū)、營(yíng)口片區(qū)以及沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革示范區(qū)。

　　這7項(xiàng)出入境政策措施精確瞄準(zhǔn)沈陽(yáng)市急需的外籍高層次人才、長(zhǎng)期在華工作人員、外籍華人、外籍留學(xué)生等4類外籍人員，很大程度上解決了制約束縛沈陽(yáng)市吸引聚集外籍人才的政策瓶頸和制度障礙，提升沈陽(yáng)對(duì)國(guó)際高層次人才引進(jìn)效率、增強(qiáng)外籍工作人員居留預(yù)期、激發(fā)外籍華人回國(guó)創(chuàng)業(yè)熱情。

　　對(duì)于外籍技術(shù)人才、管理人才以及擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定工作的普通外籍人員，增加口岸簽證種類，列入5年居留許可適用對(duì)象，降低永久居留申請(qǐng)條件，特別是允許其配偶、未成年子女隨同申請(qǐng)，使其對(duì)在華工作有著穩(wěn)定的居留預(yù)期。

　　寶馬集團(tuán)大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官康思遠(yuǎn)先生所領(lǐng)導(dǎo)的寶馬公司年納稅額連續(xù)10年名列沈陽(yáng)市三甲，當(dāng)他拿到《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證》時(shí)，激動(dòng)地說：“中國(guó)已成為寶馬和我本人的第二故鄉(xiāng)，獲得在中國(guó)的永久居留證讓我倍感榮幸。未來，我們將繼續(xù)努力為沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

　　沈陽(yáng)市落戶審批流程“瘦身”

　　避免群眾多跑路，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“距離最近”。沈陽(yáng)市公安局通過下放審批權(quán)限將原來需要市局、分局審批的事項(xiàng)直接調(diào)整至落戶地派出所受理。此前，技校學(xué)生畢業(yè)落戶、科技特殊貢獻(xiàn)等人員落戶都由市公安局1個(gè)窗口受理，現(xiàn)在類似的9種情況，全市221個(gè)派出所窗口全都受理，更加方便群眾。

　　避免群眾多頭跑，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“程序最簡(jiǎn)”。像外埠居民購(gòu)房落戶、投配偶落戶、父母投子女落戶、16周歲至18周歲變更姓名等16類原來由分、縣(市)局審批的落戶事項(xiàng)，全部調(diào)整至派出所受理、審批，而且其中的10項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，大幅節(jié)省了群眾辦理戶口的時(shí)間。

　　避免群眾來回跑，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“時(shí)限最短”。沈陽(yáng)市對(duì)各類審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間做出了明確的規(guī)定，需要報(bào)市公安局審批的在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所4個(gè)工作日、分局3個(gè)工作日、市局3個(gè)工作日)，需要報(bào)分、縣(市)局審批的5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(派出所3個(gè)工作日、分局2個(gè)工作日)，派出所審批的2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中，不需要核實(shí)、審批簽字的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

　　此外，為了讓辦事群眾獲得最優(yōu)體驗(yàn)，沈陽(yáng)市還在減少審核要件方面做出了明確的規(guī)定。如以前外埠居民投靠配偶落戶、本市同等地區(qū)之間投靠親友等6類戶口辦理事項(xiàng)，都需要社區(qū)民警調(diào)查落戶人是否實(shí)地居住，而在這次審批事項(xiàng)“瘦身”中，“在此居住的調(diào)查報(bào)告”被徹底取消。

　　目前，“外埠居民購(gòu)房落戶”“投配偶落戶”“父母投子女落戶”“子女投父母落戶”“16周歲至18周歲變更姓名”與群眾生活最為密切的5項(xiàng)戶口審批項(xiàng)目下放至派出所直接受理審批，其余戶口審批權(quán)限將于近期陸續(xù)下放。