政府信息公開工作仍存在著諸多不足：形式公開多，實質(zhì)公開少；結(jié)果公開多，過程公開少；原則方面公開多，具體內(nèi)容公開少；公眾被動接受的多，主動申請獲得的少；公開“正面”信息多，公開 “負(fù)面”信息少。

　　到今年5月1日，政府信息公開條例施行已滿5周年。5年來，政府信息公開沿著法治軌道闊步前行，政務(wù)網(wǎng)站微博微信蓬勃發(fā)展，“三公”經(jīng)費被揭開神秘面紗，突發(fā)公共事件及時通報……人們切身感受到，條例實施促進(jìn)了政務(wù)公開，對打造“陽光政府”起到了積極的推動作用。在看到成績和進(jìn)步的同時，人們也感到，有的地方政府和部門在信息公開上依然存在慢慢吞吞、羞羞答答等問題，以至于“信息公開滯后于謠言傳播”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　謠言引發(fā)的搶水風(fēng)波

　　信息公開不及時，容易給謠言傳播留空間

　　5月12日凌晨4時20分左右，一艘運載著石灰石的輪船碰撞到南京長江大橋六孔與七孔之間的橋墩，失去動力，往下游漂流3.5公里后，在長江北岸岸邊淺灘處附近水域沉沒。

　　這本是一起單純的船只失事事件，卻引起了位于沉船地點下游的江蘇儀征市民的一片恐慌。

　　“在儀征自來水廠取水口附近，一艘裝滿原油的輪船翻掉了！”從5月12日中午開始，這條據(jù)說是來自儀征造船廠的一名工作人員的“一手信息”，通過網(wǎng)絡(luò)、短信和電話在儀征市民中瘋傳。整個下午，儀征的大部分市民都在超市排隊搶購?fù)?瓶)裝水。直到17時，儀征市政府發(fā)布《關(guān)于儀征自來水取水口安全問題的通告》對此事進(jìn)行澄清，市民們的不安情緒才得到一定緩解。

　　為何要搶水，儀征的一名市民這樣說：“早上有報道說是一艘貨船沉沒在南京二橋八卦洲附近，恰好就在儀征自來水水廠取水口的上游20公里左右，如果真的是大面積污染，相信幾個小時之內(nèi)儀征的自來水就真的不能喝了！”

　　市民們的擔(dān)心可以理解，但令人不解的是，簡單的一起沉船事件，在謠言傳播發(fā)酵了5個小時后，政府才發(fā)布權(quán)威信息。這也導(dǎo)致在政府進(jìn)行公告之后，仍有部分市民半信半疑，誤認(rèn)為政府在隱瞞實情。

　　“面對突發(fā)事件，政府信息公開不及時，容易給謠言傳播留空間。”中央民族大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法碩士研究生導(dǎo)師組組長熊文釗教授表示，如果政府能夠搶在輿論形成前及時全面地進(jìn)行信息公開，像“儀征搶水”這樣的風(fēng)波將會大幅度減少。

　　公眾信息需求仍難滿足

　　條例的實施和規(guī)定本身存在問題

　　在“儀征搶水”風(fēng)波中，民眾的惶恐和政府信息公開的滯后，從一個側(cè)面折射出當(dāng)前政府信息公開條例在實施中存在的諸多問題。

　　熊文釗總結(jié)歸納了政府信息公開存在的“五多五少”現(xiàn)象：形式上公開多，實質(zhì)上公開少；結(jié)果公開多，過程公開少；原則方面公開多，具體內(nèi)容公開少；公眾被動接受的多，主動申請獲得的少；公開“正面”信息多，公開“負(fù)面”信息少，特別是政府工作失誤、不足乃至違法的信息少之又少。

　　“大量的事實與數(shù)據(jù)都充分說明，政府機關(guān)主動公開的信息內(nèi)容與公眾需求存在一定差距，公眾信息需求得到滿足的比例仍較低。這是政府信息公開亟須解決的問題。”熊文釗說。

　　對此，中國政法大學(xué)教授、中國法學(xué)會行政法學(xué)會理事王萬華也有同感。她說：“政府主動公開信息表面上看很熱鬧，政府官方網(wǎng)站上主動公開的信息量也非常大，但真正公眾想知道的、與他們生產(chǎn)生活有關(guān)聯(lián)的有價值的信息公開得還不夠。而一些本應(yīng)向申請人公開的信息，卻由于申請程序中的層層障礙而得不到公開。”