信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用空前普及。以網(wǎng)絡(luò)為物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)民意，孕育著中國(guó)民主政治的進(jìn)步意識(shí)和價(jià)值，是網(wǎng)絡(luò)政治文化的虛擬形式和現(xiàn)實(shí)意義的統(tǒng)一。“網(wǎng)絡(luò)民意”在百度詞條上的解釋為：依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上論壇和社區(qū)、博客等手段自由發(fā)表評(píng)論和意見(jiàn)，聚合某種愿望和訴求，從而形成的一種新興民意。

　　網(wǎng)絡(luò)民意方興未艾，政府管理受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)：截至2012年12月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例上升至74.5%。網(wǎng)民成為信息時(shí)代不斷發(fā)展壯大的群體，網(wǎng)絡(luò)民意隨之成為一股不可忽視的社會(huì)力量。

　　網(wǎng)絡(luò)民意是信息時(shí)代技術(shù)與政治民主共同進(jìn)步的結(jié)果。互聯(lián)網(wǎng)是所有人的平臺(tái)，是所有人對(duì)所有人的傳播。在網(wǎng)絡(luò)上，自由、隨性、平等的人文精神得以弘揚(yáng)，草根與精英同臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)讓每一個(gè)個(gè)體都有表達(dá)的渠道，都有群體依偎，這些個(gè)體意見(jiàn)集結(jié)起來(lái)，便成為了不可忽視的網(wǎng)絡(luò)民意。

　　在特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，網(wǎng)絡(luò)民意呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)民意關(guān)注的核心是民生問(wèn)題。隨著網(wǎng)民權(quán)利意識(shí)的提高，民生問(wèn)題和權(quán)利訴求成為主要民意。養(yǎng)老保險(xiǎn)、拆遷、房?jī)r(jià)、教育、就業(yè)以及貧富差距等民生問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)聚焦的熱點(diǎn)。二是網(wǎng)絡(luò)民意增強(qiáng)了對(duì)公共決策的參與意識(shí)。不斷發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件表明，網(wǎng)民參政議政的熱情在逐步高漲，從南京梧桐讓路事件、到江蘇啟東、四川什邡事件，都是借助網(wǎng)絡(luò)民意得以充分而有效地表達(dá)以對(duì)政府決策造成影響從而取消原有計(jì)劃。三是突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)民意不容忽視。重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)事件是網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的重要時(shí)刻，北京奧運(yùn)會(huì)、汶川地震，還有剛剛發(fā)生的四川雅安蘆山地震等重大突發(fā)事件都展示了網(wǎng)民的責(zé)任與參與意識(shí)。四是對(duì)政府和官員的監(jiān)督是網(wǎng)絡(luò)民意對(duì)權(quán)力的本質(zhì)還原。權(quán)力是人民賦予的，一切權(quán)力來(lái)源于人民。監(jiān)督政府權(quán)力在執(zhí)行過(guò)程中的失當(dāng)、政府官員的違法違紀(jì)行為、政府職能履行不力等是網(wǎng)絡(luò)民意的新亮點(diǎn)，特別是黨的十八大后，人們開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)、工作作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行全方位的監(jiān)督。五是網(wǎng)絡(luò)民意是民間輿論場(chǎng)的主體。Web2.0時(shí)代的到來(lái)，使得網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)公眾獲取信息、表達(dá)意見(jiàn)的社會(huì)化媒體和重要的民間輿論場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)民意是政府主流輿論場(chǎng)不可忽視的領(lǐng)域。

　　網(wǎng)絡(luò)民意的形成和興起，考驗(yàn)政府的社會(huì)控制能力、社會(huì)協(xié)調(diào)能力、公共服務(wù)能力、民意吸納能力等社會(huì)管理能力。而且，網(wǎng)絡(luò)民意有時(shí)還表現(xiàn)出無(wú)序和非理性狀態(tài)，這給政府的管理和公信力帶來(lái)巨大壓力和挑戰(zhàn)。