權(quán)力不受監(jiān)督,必然導(dǎo)致濫用和腐敗。要保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),制度的完善落實(shí)是根本。江小民常委坦言,許多腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)與制度不健全、不規(guī)范、有漏洞有關(guān),也有的是有制度不執(zhí)行,個(gè)人說(shuō)了算。他認(rèn)為,要使制度發(fā)揮基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用,比較有效的方法是與科技手段相結(jié)合,制度通過(guò)信息化流程得到固化,從而進(jìn)行有效的控制和管理,減少人為超越制度和不受管控的現(xiàn)象存在。江小民常委還強(qiáng)調(diào),與信息化結(jié)合的制度必須是經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理的、科學(xué)合理和規(guī)范的,同時(shí)信息系統(tǒng)本身必須控制有效、安全可靠,且具有可追溯、可檢查、防舞弊防篡改等。
近期,一些官場(chǎng)腐敗行為經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)揭露、傳播,致使涉及的官員紛紛落馬,“網(wǎng)絡(luò)反腐”成了社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。網(wǎng)友們將網(wǎng)絡(luò)喻為新時(shí)代的“反腐利器”。對(duì)此,常委們則有不同看法。殷嘯虎常委認(rèn)為,反腐不能靠網(wǎng)絡(luò),要靠制度和法律。“要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用,但不能被網(wǎng)絡(luò)牽著走”,他表示,“網(wǎng)絡(luò)反腐”暴露出的是對(duì)腐敗行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制的缺失,要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),建立健全反腐敗制度。
目前發(fā)現(xiàn)和查處腐敗行為的手段和措施較多,但其綜合效能沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。殷嘯虎常委舉例說(shuō),檢察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件具有司法調(diào)查權(quán),但往往只在發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索之后才啟動(dòng);紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有監(jiān)督黨員干部的權(quán)力,但一般不具有司法上的調(diào)查取證權(quán);審計(jì)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題方面可以發(fā)揮重要作用,但其工作權(quán)限和工作程序要受到法律的嚴(yán)格限制。這種各司其職的格局符合依法治國(guó)的要求,但在某種程度上削弱了反腐工作的效能。他建議,應(yīng)建立健全發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件的協(xié)同協(xié)調(diào)機(jī)制,從理論和實(shí)踐層面進(jìn)行研究和探索,在法治化的前提下,整合各方力量,有效發(fā)揮各種機(jī)制、手段和措施的綜合效能,建立起一套預(yù)防和懲治腐敗的綜合治理機(jī)制。此外,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)反映出來(lái)的腐敗問(wèn)題,要完善輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制,及時(shí)積極回應(yīng),切不可對(duì)已經(jīng)引起公眾關(guān)注的問(wèn)題掩蓋和袒護(hù),更不可以刪帖等方式去封殺輿論。
馬馳常委認(rèn)為,不應(yīng)該將監(jiān)督權(quán)都讓網(wǎng)絡(luò)占據(jù),網(wǎng)絡(luò)上的言論多是無(wú)序的、情緒化的,應(yīng)該強(qiáng)化主流媒體輿論監(jiān)督的作用。劉艷常委則建議,紀(jì)檢等有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)的腐敗案件應(yīng)盡快回應(yīng),抓緊調(diào)查,及時(shí)公布調(diào)查、處理結(jié)果,明確對(duì)公眾舉報(bào)案件的處理、答復(fù)期,同時(shí)將有關(guān)反腐案件的進(jìn)展情況納入各級(jí)機(jī)構(gòu)新聞發(fā)言人的發(fā)布范圍。
