近年來,山東省青島市嶗山區(qū)人民法院不斷推動“數(shù)字化法院”進程,著力增強審判管理、司法為民、審務(wù)公開的科技含量,讓“科技強院”成為扎扎實實的行動,體現(xiàn)出了切切實實的效果。
管“案”:看“臉色”辦案件
每天早晨一上班,法官孫未都要打開電腦登錄審判管理系統(tǒng),看看“管家”給自己記的賬:案件數(shù)量、辦案進度、排期開庭等等,其中最為重要的是審限。
如果案件過了審限中期,“管家”給出的是綠色驚訝表情;將過審限,是黃色的憂郁表情;已過審限,則是紅色的悲傷表情。
孫未笑言,自己辦案要時時留神“管家”的臉色。這個“管家”就是法院的審判管理系統(tǒng)。
在嶗山法院,每起案件從立案、辦案、鑒定,到歸檔、查詢,全部實行網(wǎng)絡(luò)化節(jié)點管理。從收案開始,辦案人員必須在每個節(jié)點輸入完整的案件信息,案件才能依照流程進入下一個環(huán)節(jié)。對案件審限進行全程跟蹤、動態(tài)提醒,根據(jù)辦案時間節(jié)點給出綠、黃、紅等不同表情進行警示。
網(wǎng)絡(luò)節(jié)點化的管理模式在對案件審理進行有效監(jiān)督的同時,也成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的“風(fēng)向標”。院領(lǐng)導(dǎo)不出辦公室,輕點鼠標,便可從管理系統(tǒng)中及時掌握各庭辦案情況、存在問題、信訪動態(tài)等情況,為制定應(yīng)對措施提供依據(jù)。
實施網(wǎng)絡(luò)化管理以來,案件的審理時間平均縮短了30天,沒有出現(xiàn)一起超審限案件,案件實現(xiàn)了有序流轉(zhuǎn),法官做到了均衡結(jié)案。
管“人”:看“數(shù)字”論英雄
“除了審判管理網(wǎng)絡(luò)化,審判業(yè)績考核的數(shù)字化也是嶗山法院信息化建設(shè)的一大亮點?!睄魃椒ㄔ赫翁幹魅沃軙郧嗾f。
打開嶗山法院的綜合信息管理平臺,會看到包括審判執(zhí)行考核、信訪考核、信息調(diào)研考核、隊伍建設(shè)考核多個管理模塊。
打開這些模塊,每一名法官和書記員的審判質(zhì)效數(shù)據(jù)、案件信訪情況、信息調(diào)研成果、工作創(chuàng)新成果以及廉政紀律情況等30余項信息內(nèi)容一覽無余。每個部門和個人可以隨時登錄管理平臺即時查看和統(tǒng)計部門或個人的考核分數(shù)、考核排名,為部門、個人之間時時評比、事事比拼提供了公開公正的平臺。
年終評比時政治處根據(jù)這些數(shù)據(jù),結(jié)合民主測評得分結(jié)果最終來確定全年的業(yè)績考核等級。在干部選拔任用時,這些數(shù)據(jù)都是晉級升職的重要依據(jù)。數(shù)字化考核體系的建立逐步在嶗山法院形成了“以名次論英雄,以數(shù)據(jù)論業(yè)績,以創(chuàng)新論本領(lǐng)”的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。
信息化手段,也應(yīng)用到了對陪審員的管理上。
“建議在全市法院推廣使用?!边@是青島市中級人民法院院長祝華對嶗山法院人民陪審員管理系統(tǒng)作出的批示。
為發(fā)揮好人民陪審員的作用,管理好這支較龐大的“編外法官”隊伍,嶗山法院設(shè)計開發(fā)了人民陪審員信息管理系統(tǒng),使陪審員的管理工作由“粗放型”轉(zhuǎn)向了“精細型”。
該管理系統(tǒng)與法院的審判管理系統(tǒng)相連,陪審員陪審案件的基本信息同步在陪審員管理系統(tǒng)得以體現(xiàn);對陪審員獨立調(diào)解案件數(shù)量、協(xié)助調(diào)查案件情況、信訪投訴情況、工作創(chuàng)新情況、調(diào)研成果等各個環(huán)節(jié)則通過網(wǎng)絡(luò)進行指標量化,通過網(wǎng)絡(luò)自動生成考核所需的各類考核數(shù)據(jù),構(gòu)建起人民陪審員工作的全方位網(wǎng)絡(luò)考核模式,實現(xiàn)了人民陪審員管理、考核“一網(wǎng)通”。目前,這一管理系統(tǒng)已經(jīng)在青島兩級法院推廣使用。
管“事”:看“屏幕”打官司
“立案不用到法院,了解案情不用找法官,領(lǐng)取案款不用親自出面?!边@一別具特色的當(dāng)事人“三不”現(xiàn)象,是嶗山法院通過遠程便民支持平臺為當(dāng)事人提供的“云服務(wù)”帶來的便利。
以往位居偏遠山區(qū)街道的當(dāng)事人打官司,要跋山涉水到法院立案庭進行審核,立案后再返回法庭進行審理。為方便當(dāng)事人訴訟,嶗山法院啟用“遠程立案”系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)使法庭與法院立案庭的立案系統(tǒng)連接,實時傳遞、展示相關(guān)文件和證據(jù),使當(dāng)事人可以選擇到就近的法庭立案。原來邊遠地區(qū)的群眾立個案件需要早晨6點出發(fā),先騎車,再倒兩次公交車,花費十幾元才能到法院,往返需要60多公里。通過遠程立案系統(tǒng),再遠的地方騎自行車30分鐘就能在法庭立案,切實減輕了當(dāng)事人的訴訟成本,方便了群眾訴訟。
電話打不通、法官找不著、案情不知道,過去這一困擾當(dāng)事人的難題隨著短信互動平臺的開通成為歷史。嶗山法院在審判管理系統(tǒng)中植入了短信互動平臺,將民事、行政、刑事、執(zhí)行案件全部納入到系統(tǒng)中,每位審判員在案件辦理的同步均可通過審判管理系統(tǒng)實現(xiàn)與當(dāng)事人的短信互動交流。辦案法官通過短信將開庭時間、地點、合議庭成員等信息告知當(dāng)事人,同步告知當(dāng)事人案件的辦理情況,使當(dāng)事人及時掌握審理進程,實現(xiàn)了當(dāng)事人和法官的零距離溝通。法官還可以在判決前通過短信進行溫馨提醒和調(diào)解互動,勸導(dǎo)當(dāng)事人慎重考慮,理性對待矛盾糾紛。
嶗山法院還建立了便民電子支付系統(tǒng)。
“為了這幾十元錢訴訟費,又讓我跑一趟,真夠麻煩的,還不夠路費錢。”當(dāng)事人隨意的一句牢騷話引起了嶗山法院的重視。經(jīng)隨機走訪詢問,很多當(dāng)事人反映,案件審結(jié)后,因退費需要一定的審批程序,財務(wù)部門退費也有時間限制,不是所有的案件當(dāng)事人能在拿到裁判文書的同時辦理退費。再為了幾十元錢來法院跑一趟,一則費時費力,二則還需要與法官、書記員協(xié)調(diào)時間。
為此,嶗山法院協(xié)調(diào)銀行和財政部門實行了便民退費電子支付制度,在當(dāng)事人同意電子支付方式的情況下,法院通過網(wǎng)上銀行向當(dāng)事人退回訴訟費用,并利用短信告知當(dāng)事人查詢。這一舉措方便了群眾,也提高了工作效率,得到了當(dāng)事人和辦案法官的一致好評。在此基礎(chǔ)上,嶗山法院把案款支付也納入便民電子支付系統(tǒng),讓當(dāng)事人切切實實地感受到信息化帶來的便利。
一名工作近30年的老法官深有感觸地說:“對法院的信息化建設(shè)我真是深有體會,從開始的被逼著用,到后來的主動用,再到現(xiàn)在的離不開。信息化建設(shè)不僅使審判管理更加科學(xué)規(guī)范,解決了法院工作中面臨的眾多難題,而且借助這些信息化手段還提高了隊伍的素質(zhì),增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,極大激發(fā)了司法正能量?!?/p>
