近日，記者從中國政府網(wǎng)了解到，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》（以下簡稱《意見》），對深入推進審批服務便民化工作作出了部署。佛山“一門式一網(wǎng)式”經(jīng)驗做法被收納到《意見》中。
《意見》提及，佛山以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術為支撐，打破部門層級界限、政務藩籬和信息孤島，變多門為一門，變多窗為一窗，實現(xiàn)進一個門可辦各種事、上一張網(wǎng)可享受全程服務的“一門式一網(wǎng)式”政務服務新模式。
作為佛山中心城區(qū)，禪城早在2014年就開始借助信息技術，推行“一門式”改革，實現(xiàn)市民辦事進“一門”，便可一站式解決所有問題。截至今年1月，“一門式”改革通過收集群眾辦事過程的數(shù)據(jù)信息，沉淀了113萬個體3億多條數(shù)據(jù)，并建立了自然人庫，對證明材料等進行標準化設計，推出“表單云”和自助填表系統(tǒng)。
禪城區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局近日發(fā)布了《數(shù)字禪城》一書，以數(shù)據(jù)圖表的方式直觀展示禪城經(jīng)濟、“一門式”改革、市民生活等各方面的發(fā)展概況。
鎮(zhèn)街服務中心“一窗”辦理219個事項
信息化和大數(shù)據(jù)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、政府治理模式創(chuàng)新帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。如何掌握信息技術這一先進的生產(chǎn)工具，推動建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、打造服務型政府，成為各地政府面前一道不容回避的課題。
在“一門式”改革之前，市民辦事往往要跑多個部門，時間長、手續(xù)繁瑣、辦事體驗不佳。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月30日，禪城區(qū)“一門式”辦理業(yè)務總量759萬件，市民滿意度達到99.96%，直觀地展示了政務服務改革成效。
“一窗辦”的設置有效解決了窗口忙閑不均的狀況，市民等候時間大大縮短。目前，禪城政務“一門式”服務實現(xiàn)34個部門1300多項事項的標準編制工作，實現(xiàn)一個窗口綜合受理多個事項。例如，鎮(zhèn)街行政服務中心一個窗口可受理（辦理）219個事項。
“以前最頭疼的就是去市民服務窗口排隊辦事，常常需要耗上一段較長的時間，現(xiàn)在有了‘市民之窗’就能自己搞定很多事情，并且可以24小時辦事，不受上班時間限制?！奔易〖救A五路的市民王晶說，她的社保繳納證明就是晚飯后散步途中順便打印的。
行政服務改革不僅通過加強業(yè)務人員培訓的方式提高效率，更在事項標準化和數(shù)據(jù)共享的基礎上，通過機器代替人工方式實現(xiàn)自助辦理。禪城區(qū)行政服務中心鋪設以一體化、開放式接入平臺為特點的“市民之窗”自助政務服務終端，并建成“24小時自助服務區(qū)”。在24小時自助服務終端上，公安業(yè)務占了市民辦事的較大比重。《數(shù)字禪城》建議，未來“一門式”服務效率的提升可將重點放在戶口簿、通行證等公安部門職權下的業(yè)務。
禪城非戶籍居民更關心房屋買賣
“一門式”改革讓市民辦事越來越便利?！稊?shù)字禪城》對戶籍與非戶籍人口辦事偏好差異進行了數(shù)據(jù)分析。
2017年禪城戶籍常住人口辦事量前五名為職工養(yǎng)老待遇資格認證、求職登記、職業(yè)介紹、領取失業(yè)保險金資格驗證、國有土地買賣轉移登記和職工基本養(yǎng)老金申領。從側面反映了常住戶籍人口辦事者有不少是年紀較大的，從服務角度出發(fā)，可考慮在行政服務中心提供更貼心的長者服務。
非戶籍常住人口辦事量前五為國有土地買賣轉移登記、居住證續(xù)期、商品房預售合同登記、職工養(yǎng)老待遇資格認證和生育津貼申領。
這說明了非戶籍居民更多關心房屋買賣、居住證、商品房合同、職工養(yǎng)老、生育津貼等事項。相比起戶籍人口辦事事項前五，非戶籍居民年齡或相對年輕，可考慮在有關事項上進一步提高辦事效率，服務好外來人才。
為了更好地服務市民，禪城區(qū)開設了“一按靈”政務服務咨詢平臺，通過分析該平臺網(wǎng)絡渠道和熱線渠道的服務量，可找到重點，提高行政服務水平。
截至4月30日，通過熱線渠道獲得“一按靈”平臺服務的有約186.8萬件，網(wǎng)絡渠道有約335.6萬件?！耙话挫`”平臺服務數(shù)據(jù)顯示，大部分市民通過網(wǎng)絡平臺進行辦事咨詢，說明地方政府要進一步提升行政服務的網(wǎng)絡服務能力，并用好微信、用戶網(wǎng)站等平臺，開發(fā)服務新陣地。
將探索推出首批法人“零跑腿”服務
近年來，禪城區(qū)以大數(shù)據(jù)為抓手不斷推進“一門式”改革，并通過沉淀的數(shù)據(jù)反哺政務服務，在全省首推辦事“零跑腿”服務，把改革推進到“最后一厘米”。
截至目前，禪城區(qū)共推出了59項零跑腿服務，涵蓋人社、衛(wèi)計等部門，其中辦理參保證明、高齡老人津貼等18項無需上傳任何申請材料，實現(xiàn)辦事材料“零提交”。目前，市民只需要通過手機即可辦成事，實現(xiàn)“群眾點鍵，數(shù)據(jù)跑腿”。
下半年，禪城區(qū)還將以個體工商戶登記零跑腿為突破口，從方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)出發(fā)，探索推出首批法人“零跑腿”服務。
“‘零跑腿’改革打破了傳統(tǒng)辦事的時間、空間局限，不僅讓市民隨時隨地、輕輕點擊指尖就可辦成事、辦好事，又減少了市民重復填錄信息和反復提交材料，還轉變了政府服務模式，變條件審批為信任審批，變被動服務為主動服務?！倍U城區(qū)行政服務中心相關負責人表示。
在建設“數(shù)字政府”的熱潮下，禪城區(qū)推動社會治理從低效到高效、從被動到主動，引領全國縣區(qū)以數(shù)據(jù)實現(xiàn)現(xiàn)代治理的新風潮。在大數(shù)據(jù)技術支持下，禪城區(qū)對“一門式”沉淀的市民數(shù)據(jù)進行深度挖掘與分析，從中發(fā)現(xiàn)市民需求，并按照自然人全生命周期的階段變化提供更加精準的服務。
目前，自然人全生命周期以自然人從出生到死亡為主線，涵蓋了出生、入學、就業(yè)、住房、婚姻、生育、退休、后事等8個主要人生階段的156項服務事項。數(shù)據(jù)顯示，自2017年5月推出全生命周期服務以來，至今年4月30日，“一門式”系統(tǒng)短信推送服務4.8萬人次，市民申辦人生同一階段關聯(lián)事項達1.58萬人次。
數(shù) 據(jù)
1. 截至今年4月30日，禪城區(qū)“一門式”辦理業(yè)務總量759萬件，市民滿意度達到99.96%，直觀地展示了政務服務改革成效。
2. 目前，禪城政務“一門式”服務實現(xiàn)34個部門1300多項事項的標準編制工作，實現(xiàn)一個窗口綜合受理多個事項。例如，鎮(zhèn)街行政服務中心一個窗口可受理（辦理）219個事項。
3. 2017年禪城戶籍常住人口辦事量前五為職工養(yǎng)老待遇資格認證、求職登記和職業(yè)介紹、領取失業(yè)保險金資格驗證、國有土地買賣轉移登記和職工基本養(yǎng)老金申領。
4. 2017年禪城區(qū)非戶籍常住人口辦事量前五為國有土地買賣轉移登記、居住證續(xù)期、商品房預售合同登記、職工養(yǎng)老待遇資格認證和生育津貼申領。
5. 截至目前，禪城共推出辦事“零跑腿”服務59項，其中辦理參保證明、高齡老人津貼等18項無需上傳任何申請材料，實現(xiàn)辦事材料“零提交”。
6. 自2017年5月推出全生命周期服務以來，至今年4月30日，“一門式”系統(tǒng)短信推送服務4.8萬人次，市民申辦人生同一階段關聯(lián)事項達1.58萬人次。
7. 作為政務服務改革成功樣本，禪城“一門式”改革吸引了來自全國各地的考察團參觀學習。截至今年4月30日，禪城區(qū)共接待參觀代表團達900多批次，其中省內470多批次、省外440多批次。
