5月17日至18日，省政府辦公廳在省委黨校舉辦深化“最多跑一次”改革推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓會。這盡管是一場培訓會，但其背后透露出來的信息卻不簡單：“最多跑一次”改革進入一個新的階段，我省數(shù)字化轉(zhuǎn)型開始全面啟動。
市縣鄉(xiāng)村將成為主戰(zhàn)場之一
這是一場針對浙江市、縣開展打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享工作的培訓會，意味著市縣鄉(xiāng)村將成為“最多跑一次”改革主戰(zhàn)場之一。
為什么？
打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，是實現(xiàn)“最多跑一次”改革的技術關鍵。今年2月12日，省級辦件量前100高頻事項實現(xiàn)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享正式通過驗收，這一工作在省級取得實質(zhì)性突破。但從基層來看，信息孤島的問題依然不同程度地存在，許多事項的數(shù)據(jù)還沒有打通，工作人員還需要登陸多個系統(tǒng)、多次錄入。解決這個問題，事關“最多跑一次”改革在基層的落實，我們亟需把省級層面探索總結(jié)的經(jīng)驗、方法、成果等推廣到市縣鄉(xiāng)村。
但推廣的過程存在諸多難點。
難點之一，在于這不是某一個市或縣就能完成的。因為我們的信息系統(tǒng)很多是國家部委或省里建的，市縣沒有權限，且很可能一時達不到技術要求，尤其需要省里的部署、支持、協(xié)調(diào)，加強上下聯(lián)動，協(xié)同破解難題。
難點之二，在于這項工作本身要求很高。比如說，我省在數(shù)據(jù)共享頂層設計中使用的理論基礎——“V字模型”，是一個對總體布局以及細節(jié)要求很高的模型，曾被不少參與打破信息孤島工作的省級部門負責人形容為“燒腦”。在各市、縣（市、區(qū)），要讓打破信息孤島工作真正落地，就需要各地各級相關負責人充分掌握并能熟練使用這一理論，這就需要集中培訓。
結(jié)合這些，我們就可以理解參加這次培訓的人員構成：各市政府辦公室（廳）負責人，要負責牽頭協(xié)調(diào)等工作；“跑改辦”主要負責人，要負責設計規(guī)劃等工作；技術負責人，要負責具體落地等工作；省級有關單位技術負責人，要提供省市聯(lián)動方面的支持等工作。他們都肩負重任。
“最多跑一次”將產(chǎn)生
更大的“化學反應”
從“最多跑一次”改革開始到現(xiàn)在，大家都看到了，數(shù)據(jù)共享可以讓改革產(chǎn)生更大的“化學反應”，推動改革向縱深推進。
不信？我們可以看一下今年2月“最多跑一次”改革第五次新聞發(fā)布會介紹的今年重點工作。
2018年，“最多跑一次”改革有七大重點工作：一、推進“最多跑一次”事項標準化、全覆蓋；二、持續(xù)深化“一窗受理、集成服務”改革；三、優(yōu)化各類便民服務網(wǎng)點的空間布局；四、著力打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；五、加快企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革；六、全面推進商事登記便利化規(guī)范化；七、在事中事后監(jiān)管領域全面落實“最多跑一次”改革的理念和要求。
這每一項都跟數(shù)據(jù)共享有關。比如，第三項重點工作，便民服務網(wǎng)點的布局，需要打破信息在省市縣鄉(xiāng)村之間縱向的層級壁壘，也要打破縣與縣之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間等的橫向的區(qū)域壁壘；比如事中事后監(jiān)管方面，需要全面推廣應用全省統(tǒng)一的“雙隨機”抽查管理系統(tǒng)，構建全省統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺，增強智慧監(jiān)管能力，都離不開互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)。
這一點，也可以解讀這次培訓的內(nèi)容安排：數(shù)據(jù)共享頂層設計，數(shù)據(jù)歸集、內(nèi)部共享，一窗受理，外部共享、一證通辦，網(wǎng)上辦事、掌上辦事、頁面改造等內(nèi)容。這些涉及到打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享這項工作的方方面面。
我們不難發(fā)現(xiàn)，“最多跑一次”改革撬動其他領域的改革，也需要數(shù)據(jù)共享工作。比如在經(jīng)濟領域，施工圖聯(lián)合審批等改革的實現(xiàn)，就是靠互聯(lián)網(wǎng)+技術改變了就有的圖審模式；比如在醫(yī)療衛(wèi)生這一公共服務重點領域，掃碼支付可以讓群眾不再為排長隊而煩惱，醫(yī)療信息共享可以免去在不同醫(yī)院反復做檢查的麻煩，而遠程醫(yī)療則可以讓大山里的群眾“在家門口看上省級醫(yī)院”。
為實現(xiàn)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型打好基礎
我們知道，數(shù)字化，是提升國家治理現(xiàn)代化水平的重要實現(xiàn)方式。打破數(shù)據(jù)孤島、實現(xiàn)信息共享，是實現(xiàn)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎和前提。
推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是我省的重大戰(zhàn)略部署。隨著“最多跑一次”改革向縱深推進，如何加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化已成為新的議題。
4月2日，省政府舉行第一次全體（擴大）會議。根據(jù)浙江日報的報道，省長袁家軍在會上強調(diào)，今年是“八八戰(zhàn)略”實施15周年，也是新一屆省政府開局之年。全省政府系統(tǒng)要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委各項決策部署，大力推進高質(zhì)量發(fā)展，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”新篇章。
“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，成為一大關鍵詞。
這次會議還對我省數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作作出部署，指出要把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為加速器，加快建立數(shù)據(jù)共享、流程再造、信用體系等三大模型，打破信息孤島，爭創(chuàng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點省、國家數(shù)字經(jīng)濟示范省、社會治理數(shù)字化示范省。
本次培訓會，可以看做是貫徹省政府第一次全體（擴大）會議精神的重要舉措，全省上下都行動起來了。按照會議精神要求，今年，我省要以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為先導，撬動經(jīng)濟和社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動我省加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一充滿挑戰(zhàn)的新課題，各級領導干部需要加強學習。這個全省組織的培訓班，選擇在這個時間節(jié)點開設，是大勢所趨，也將引領一種新趨勢。
