以下內(nèi)容由國脈電子政務(wù)網(wǎng)（www.thedailysubmissive.com）根據(jù)姜奇平先生在“2012中國智慧政府發(fā)展年會(huì)”演講稿整理，內(nèi)容未經(jīng)本人審核

　　專家介紹：姜奇平 中國社科院信息化研究中心秘書長

中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家下午好！今天我主要講的是《聚焦智慧城市建設(shè)智慧政府》。我們現(xiàn)在一說數(shù)據(jù)，尤其說大數(shù)據(jù)，這個(gè)“大”是哪來的呢？很多報(bào)紙對(duì)這個(gè)“大”的理解就是多，認(rèn)為這是數(shù)據(jù)的堆積。其實(shí)，這里面有一個(gè)誤區(qū)。我認(rèn)為，這應(yīng)該是叫“智慧數(shù)據(jù)”，“數(shù)據(jù)”加“意義”等于“數(shù)據(jù)”，也就是說，數(shù)據(jù)是客觀的，但是意義是主觀的，有意義的數(shù)據(jù)就是智慧。

　　今天，我們來看，進(jìn)入到信息時(shí)代、數(shù)據(jù)時(shí)代、知識(shí)時(shí)代，我們怎么看大數(shù)據(jù)的意義何在呢？從個(gè)體來說是數(shù)據(jù)，那么，從實(shí)質(zhì)主體方面說是意義，也就是數(shù)據(jù)和意義的結(jié)合。所以我覺得第一個(gè)想跟大家分享的觀點(diǎn)就是，我們在搞大數(shù)據(jù)的時(shí)候，千萬別陷進(jìn)一堆數(shù)據(jù)和技術(shù)里面去，腦子里要想清楚這是有意義還是沒有意義，它會(huì)使我們明確大數(shù)據(jù)的所以然，包括智慧城市、智慧政府的所以然，也就是說，要考慮智慧城市的意義何在。那么第二個(gè)，我們來看大數(shù)據(jù)的作用和意義，也就是說有了大數(shù)據(jù)對(duì)這件事產(chǎn)生了什么影響呢？我認(rèn)為，面向意義，即面向智慧。也就是說，這個(gè)大數(shù)據(jù)是圍繞意義而轉(zhuǎn)的。如果我們沒有一個(gè)用意義來取舍信息的機(jī)制或體制建設(shè)的話，那么將來鬧成災(zāi)難也說不定。接著，我們來看這個(gè)“意義”到底是什么。我認(rèn)為，現(xiàn)在有一個(gè)為服務(wù)賦予意義的作用。我們的智慧政府，或者說智慧城市，為人民服務(wù)是城市和政府需要做的事。過去，我認(rèn)為我們的城市建設(shè)和政府在為人民服務(wù)中做了很多辛苦的事情，這些事情可以歸結(jié)于為提供有價(jià)值的東西，也就是服務(wù)于生存發(fā)展的東西，但是進(jìn)入大數(shù)據(jù)服務(wù)時(shí)代以后，那么會(huì)有更多的服務(wù)從生存發(fā)展需求轉(zhuǎn)向意義需要。

　　著力推進(jìn)以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù)

　　很多都涉及到網(wǎng)上辦實(shí)事，這和我們過去提供給人民群眾抽象的服務(wù)不一樣了。抽象的服務(wù)是只要你們有錢、能吃飽就行了。但是現(xiàn)在以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù)的需求是多種多樣的，我們來看它的難點(diǎn)在什么地方。在過去同質(zhì)化的時(shí)代，大家都一樣，但是到了差異化、2.0的時(shí)代，大家不一樣了。如果按照過去的政府模式，或者非智慧政府、智慧城市，顯然是滿足不了的。那么，現(xiàn)在我們是要解決這樣的一個(gè)問題。我們在上午看到楊冰之提到了服務(wù)的全天候，也就是在時(shí)間上從四年服務(wù)一次，到現(xiàn)在的7*24小時(shí)服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域跨時(shí)空就是說除了為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，能不能跨時(shí)空為每一個(gè)街區(qū)、每一個(gè)家庭進(jìn)行服務(wù)。還有服務(wù)方式個(gè)性化，也是一種挑戰(zhàn)。所以我特別覺得楊冰之說的精彩的地方是服務(wù)對(duì)象網(wǎng)民化，服務(wù)對(duì)象不是抽象的，而是我們的人民群眾了，這些網(wǎng)民的需求都是非常具體的。這時(shí)候，我們有沒有可能給他們提供滿足。這就是未來10年，面向網(wǎng)民后的主要需求與挑戰(zhàn)。

　　利用數(shù)據(jù)云建設(shè)平臺(tái)型政府

　　隨著大數(shù)據(jù)的興起，我們的智慧型政府變成平臺(tái)型政府。那么，他是什么實(shí)現(xiàn)的呢，這其實(shí)是云與大數(shù)據(jù)合流。這個(gè)時(shí)候，有可能極大的降低差異化成本，也就是說以平臺(tái)的方式推進(jìn)服務(wù)化。在原來的這種發(fā)展方式之下，我們解決不了的問題，蘋果公司解決了，它提出了appstore，它提供了store的大平臺(tái)，給每個(gè)人提供一對(duì)一的個(gè)性化服務(wù)。這就是我們所說的數(shù)據(jù)產(chǎn)生的背景。所以，第一個(gè)提出的小要點(diǎn)就是建設(shè)云服務(wù)型的政府，我們光說的云服務(wù)型政府還不夠，它分為“云”之上和“云”之下，“云”的平臺(tái)和“云端”兩種方式，在“云端”里要產(chǎn)生，在平等的付出中要能解決問題。那么，通過資源整合，我們稱作向擴(kuò)展型政府轉(zhuǎn)型，也就是說過去我只靠政府來提供服務(wù)，現(xiàn)在我發(fā)動(dòng)大家、發(fā)動(dòng)社會(huì)在平臺(tái)一起來為社會(huì)提供服務(wù)，這個(gè)時(shí)候的服務(wù)效率會(huì)成倍的增加，這樣就能徹底的解決問題。我們再看到，今天上午說到聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)部提到的概念，它里面就說到公民既是公共服務(wù)的使用者，又是創(chuàng)造者。這個(gè)和appstore模式很像。在以前非智慧城市的情況下，我們會(huì)認(rèn)為公務(wù)員提供服務(wù)，老百姓接受服務(wù)，沒想到老百姓可以提供自我服務(wù)，你只要給他們搭建一個(gè)平臺(tái)，就像appstore那樣的平臺(tái)，這個(gè)app就是老百姓為老百姓服務(wù)，這個(gè)社會(huì)模式是“社會(huì)為我，我為人人”。數(shù)據(jù)共享是需要“云”的幫助的，高新民提出了電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)歷部門型、整合型和平臺(tái)型三個(gè)階段，標(biāo)志著信息化從單一機(jī)構(gòu)應(yīng)用到跨部門協(xié)同，再到社會(huì)參與公共治理的轉(zhuǎn)變，這既是電子政務(wù)深化的規(guī)律，也是政府轉(zhuǎn)型的趨勢。