近年來，鄂托克前旗把“放管服”改革作為轉職能、提效能、激活力、促發(fā)展的重要抓手，立足旗情實際，創(chuàng)新推行民族地區(qū)“四區(qū)四辦”智慧政務服務新模式，切實以優(yōu)質高效便捷的服務，承接“放”、抓好“管”，部門和干部對改革的認同感全面提升，群眾和企業(yè)在改革中的獲得感不斷提高，先后榮獲“中國政務服務行政審批改革創(chuàng)新獎”和“全國政務服務能力優(yōu)秀單位”榮譽稱號。

　　一、“四區(qū)”布局，構建“放管結合、上下聯(lián)動”的承載平臺。農區(qū)、牧區(qū)、礦區(qū)、城區(qū)界限分明，地廣人稀服務半徑大、少數(shù)民族人口占比大、區(qū)塊分明需求差異大是鄂托克前旗鮮明的地域特征。去年以來，我們立足旗情實際，堅持問題導向和需求導向，以“四區(qū)”布局為基本框架，搭建起了旗、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）四級政務服務體系，特別是在嘎查村便民服務站的設立上，不搞遍地開花、不貪大求全，利用原撤并蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)有陣地、有人員、交通便利的優(yōu)勢，建立了12個黨務政務服務站，打造了30公里輻射、15分鐘到達的便民服務圈，不僅節(jié)約了行政成本，方便了群眾辦事，也為承接行政權力和服務事項提供了平臺。經過第五輪梳理，我旗取消行政權力事項111項、證明事項45項，確定權責事項7833項，其中旗政務服務中心集中六類行政權力事項842項，行政部門和事項入駐率達到100%，實現(xiàn)了“三集中三到位”；建立上海廟經濟開發(fā)區(qū)政務服務大廳，將涉及工礦企業(yè)及社會事業(yè)項目的審批、收費等事項授權辦理；四個鎮(zhèn)便民服務大廳集中行政權力事項316項，嘎查村黨務政務服務站重點辦理直接面對基層群眾的社保、就業(yè)、民政等便民服務事項。同步推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，逐項明確抽查依據、抽查的比例和頻次，指導各執(zhí)法主體按照要求開展執(zhí)法檢查活動，成立綜合執(zhí)法隊伍9支，形成了權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的監(jiān)管格局。

　　二、“四辦”推進，形成“多元便捷、信息支撐”的服務體系。一是在“農區(qū)牧區(qū)”推行“就近辦、網上辦”。融合線上線下兩種渠道，農牧民群眾可跨行政區(qū)域，就近到黨務政務服務站辦理審批和服務事項，切實將便民服務送至農牧民家門口，方便了群眾辦事，節(jié)約了費用支出，逆向拉動了增收。推行“互聯(lián)網+政務服務”，構建起嘎查村（社區(qū)）、鎮(zhèn)、旗三級網上審批系統(tǒng)，率先全程啟用電子公章和個人簽章，先后實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、重大疾病醫(yī)療救助、困難群眾臨時救助等事項網上審批，申請時限由以前的90天、30天、25天分別縮短至18天、5天和2天，群眾不再勞頓奔波，“一次都不跑、事情全辦好”終成現(xiàn)實。研發(fā)了“e”政務、智慧交管手機APP，率先在旗縣級城鎮(zhèn)中實現(xiàn)了違章罰沒款、有線電視、電費、水費等繳費全覆蓋。二是在“礦區(qū)”推行“馬上辦”。上海廟能源化工基地是我旗重大項目建設的主戰(zhàn)場，在落實好重點項目推進辦法的同時，不斷健全項目服務機制，進一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，推行項目審批全程代辦、無節(jié)假日代辦和“一站式”服務，著力為企業(yè)入駐、項目落地提供更加便利的營商環(huán)境。三是在“城區(qū)”推行“一窗辦”。將旗政務大廳140個窗口整合為6大類綜合功能區(qū)，全面推行前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件，辦事群眾較以前平均少跑3個窗口、3次以上。特別是推進“十七證合一、一照一碼”商事制度改革后，注冊登記提交材料由過去30余份減少到9份，登記時間從30個工作日壓縮至1-3個工作日，最快只需要2個小時，有效激發(fā)了市場主體活力，2017年全旗新增市場主體較2016年增長42%。率先推行政府購買公共服務模式，“單一窗口”前臺接件人員全部由第三方人力資源公司派遣，實行幫辦、領辦、代辦制，極大提升了服務效率。同步推進實體政務大廳與“24小時自助服務大廳”融合發(fā)展，為各類辦事主體營造更方便、更舒適、更貼心的服務環(huán)境。

　　三、“標準”保障，打造“統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)質高效”的政務品牌。以打造國家級政務服務標準化試點為目標，對旗、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、嘎查村四級便民辦事場所的基礎設施、人員管理、服務事項、制度落實、考核監(jiān)督五個方面進行統(tǒng)一規(guī)范，建成全旗統(tǒng)一的政務服務標準化體系。一是受理要件“標準化”。對所有審批事項編制業(yè)務手冊、服務指南和查詢二維碼，進一步厘定審批事項的名稱、對象、法定依據、辦理條件、申請材料、收費標準、辦理時限、辦理流程等內容，倒逼部門消除模糊語言和兜底條款，大幅度壓減了自由裁量空間，清單式面向群眾，真正做到“人人看得懂、個個會辦事”。按照應減必減、應壓必壓的原則，扎實推進行政審批“瘦身”，全部審批事項承諾辦結時限由16328小時壓縮為10929小時，壓縮率為33.07%，即時辦件數(shù)量占35.6%，精簡材料102件，取消辦理事項47件，并由旗人民政府批復下發(fā)后執(zhí)行，極大提升了審批事項“瘦身”的嚴肅性和權威性。二是效能督查“標準化”。建立全旗統(tǒng)一的“7812345”智慧政務呼叫分析中心，具備問詢、查詢、投訴、預約、分析五大功能，實現(xiàn)了“一個號碼找政府”，真正做到“有呼必應、有訴必理、有理必果”。呼叫分析中心自啟動以來，共接收群眾咨詢1000多件，群眾滿意率99%，有效提升了政務服務質量。三是服務形象“標準化”。從窗口人員著裝、物品擺放、服務用語等全部進行了標準規(guī)范，開展以“黨建凝心、管理用心、便民貼心、服務真心、文化潤心”為核心的“五心”服務，著力建設“統(tǒng)一服務用語、統(tǒng)一服務內容、統(tǒng)一服務程序、統(tǒng)一服務品質”的政務平臺，切實提升政務服務的質量與水平，打造具有民族地區(qū)特色的政務服務品牌。