經(jīng)不住女兒的軟磨硬泡,不得不答應(yīng)明天一早帶女兒去香港購物,終好說歹說讓她安心睡下?,F(xiàn)在已經(jīng)是晚上十點鐘,兩人的港澳通行證還沒辦。于是我打開電腦,直接點擊進入廣州市政府網(wǎng)站,輸入賬號和密碼,進入我的市民(村民)網(wǎng)頁。再點擊辦證欄目,點擊港澳通行證,輸入自己和女兒的出行目的與時間,并選擇了證件在海關(guān)檢查大廳領(lǐng)取的方式。最后簽上了個人的數(shù)字簽章,網(wǎng)頁立即提示申請成功。十分鐘后,我的市民網(wǎng)頁不斷閃爍,提示有最新信息,一看,樂壞了,信息反饋的內(nèi)容是申請已通過審核,可直接在海關(guān)檢查大廳的自動證件服務(wù)柜員機上領(lǐng)取自己和女兒的證件了。

  看看時間還早,順便在市民網(wǎng)頁上閑逛,看看還有什么功能可以馬上用的。突然看到交通出行欄目,想到如果能查到自己的交通違章信息,那多方便。于是點看交通出行欄目,真的看到下層菜單有交通違章查詢,輸入自己的車牌號,點開一看,果然顯示是本人上個月的兩條交通違章信息,一條是市內(nèi)違章,一條是市外違章。內(nèi)行人都知道,交罰單是要跑銀行、郵局或者是交警大隊交通違法處理點的,跑一趟不僅車馬勞累,而且飽受排隊之苦。正憂慮怎么繳費呢,突然看到兩張罰單旁有個交罰款按鈕,趕緊點擊進入一看,樂開了花,原來可以直接進入在線銀行網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬功能。兩分鐘,罰款搞定,哈哈,太輕松了!

  這下我對市民網(wǎng)頁的興趣一下子猛增。想看看我的市民網(wǎng)頁到底還可為我做些什么。這一看不得了,太神奇了!分門別類一共設(shè)有上百項功能,基本上所有市民日常生活需求的各項服務(wù)請求都可以在市民(村民)網(wǎng)頁上自助操作實現(xiàn)。服務(wù)反饋也會在規(guī)定的時間內(nèi)予以提供,整個服務(wù)流程完全清晰透明,實時傳遞。不僅如此,市民還可通過手機頁面登入。一些聾啞盲人朋友,也可以無障礙瀏覽使用市民網(wǎng)頁,如通過任選國語或粵語電腦讀屏軟件實現(xiàn)輕松瀏覽網(wǎng)站資訊。一些信息技術(shù)能力或條件不足的市民,可直接撥打市民統(tǒng)一服務(wù)電話(12345)提出服務(wù)請求,由服務(wù)人員給以專業(yè)而貼心的服務(wù)引導(dǎo)并完成具體的服務(wù)事項。

  這是我本人作為一個電子政務(wù)的研究者,對廣州政府網(wǎng)的市民網(wǎng)頁未來發(fā)展藍圖的遐想。

  根據(jù)官方報道,廣州市民網(wǎng)頁已經(jīng)提供交通違章、社會保險、公積金、水費、電費、燃氣費、移動話費、電信話費八大類民生信息訂閱服務(wù),15個政府部門共39種事項的辦事進度和結(jié)果查詢服務(wù)。市民還可通過市政府門戶網(wǎng)站“百姓熱線”向40多個政府部門提出政策咨詢和建議,隨時查詢在各市直屬政府部門辦事的進度,辦理結(jié)果也會在第一時間內(nèi)發(fā)送到市民網(wǎng)頁,并以短信或郵件等方式通知個人。提供結(jié)婚預(yù)約、經(jīng)適房申請、準生證登記等網(wǎng)辦工程一期143項事項全流程網(wǎng)上辦理,300多項事項的辦事結(jié)果查詢及個人信息管理等網(wǎng)上服務(wù)。

  廣州政府網(wǎng)的“我的市民網(wǎng)頁”實質(zhì)上是所有廣州市各級政府官方網(wǎng)上服務(wù)項目的中心節(jié)點,它將以前繁亂分離的以行政部門為中心的各項網(wǎng)上服務(wù)項目整合為一個以市民為中心的“我的市民網(wǎng)頁”統(tǒng)一服務(wù)平臺上,極大地方便了市民的使用,大大節(jié)省了市民的辦事出行時間。截至2011年底,累計開戶160多萬,累計減少市民、企業(yè)上門辦事次數(shù)超過1917萬次,以每次上門辦理業(yè)務(wù)平均需花費3小時計算,節(jié)省市民、企業(yè)辦事時間超過5751萬小時。

  但是,根據(jù)筆者對“我的市民網(wǎng)頁”的親身體驗,不足之處也顯而易見:“我的市民網(wǎng)頁”提供的網(wǎng)上服務(wù)相對與市民的需求來說依舊較少,而且很多服務(wù)僅限于廣州市的老八區(qū),由于行政區(qū)域調(diào)整,許多服務(wù)并未涉及到番禺、南沙、增城、花都、羅崗等新區(qū),不算是真正意義上的廣州市民網(wǎng)頁;市民網(wǎng)頁平臺實質(zhì)上是一個物理層面的整合,不是化學(xué)意義的融合。憑用戶名和密碼登入市民網(wǎng)頁后,還得再次輸入各部門網(wǎng)頁的用戶名和密碼,才能進入具體的網(wǎng)上服務(wù)項目進行操作;市民網(wǎng)頁上注冊的個人信息,進入各部門網(wǎng)頁上,多半會要求再次注冊或填入表格信息,造成了許多重復(fù)性的數(shù)據(jù)輸入;客觀地評價,目前“我的市民網(wǎng)頁”提供的服務(wù)事項和功能還是非常有限的。

  我認為,我的市民網(wǎng)頁未來發(fā)展藍圖的遐想最終能夠?qū)崿F(xiàn),必須具備三個基本條件。

  一是自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。需要創(chuàng)設(shè)一種新的以市民(村民)為中心的統(tǒng)一政府績效考核機制,充分調(diào)動各部門的主動性與創(chuàng)造性,協(xié)同數(shù)據(jù)所在的單位或部門;通過建設(shè)規(guī)范的數(shù)據(jù)格式與標準,建立基于標準目錄資源體系的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng);建立與完善個人信息保護法律,建設(shè)與管理自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

  二是協(xié)同政府。在行政體制改革方面,政府必須彌合各政府部門之間的間隙,一體化地提供服務(wù),真正構(gòu)建一個以公民為中心、滿足公民需求的統(tǒng)一的行政主體;在工具性方面,通過統(tǒng)一技術(shù)平臺手段,建設(shè)與管理統(tǒng)一政府電子政務(wù)平臺,尋求一種或多種實現(xiàn)路徑或運行模式來達成其“更好更快”地為公民提供整體化服務(wù)的使命。

  三是隨需而變。由于環(huán)境不斷發(fā)生改變,政府各項管理與服務(wù)緊跟市民需求的變化而實時變化。政府借助信息技術(shù)為公民提供全天候、一體化和個性化的服務(wù),是信息時代政府提供服務(wù)模式的必然選擇。市民(村民)可根據(jù)自身的需要,量體裁衣,定制化政府提供的各項管理與服務(wù)。

  筆者相信不超過十年,未來中國每個市民(村民)都有一個屬于自己的個性化網(wǎng)頁。到那時,與政府部門之間打交道就是輕松的“點一點”而已。

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