2012年9月23日，惠州。曾將建議書(shū)“寫(xiě)”到了省委全會(huì)會(huì)場(chǎng)的網(wǎng)友楊馥銘，獲評(píng)為“2011年度廣東網(wǎng)絡(luò)公民”。
這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)他而言，來(lái)得突然，用他自己的話(huà)講是“通過(guò)線下的問(wèn)政獲得了一塊線上的牌子”。但正是這番線上與線下的互聯(lián)互動(dòng)，引發(fā)了他又一番思考：如果將“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”置于“大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”、乃至“大問(wèn)政”的格局下思考，其本質(zhì)上，也是科學(xué)發(fā)展“廣東樣板”的一個(gè)組成部分?！?/p>
昨日（10月23日），在南方日?qǐng)?bào)新官網(wǎng)“南網(wǎng)”（http://www.nfdaily.cn）上線之日，楊馥銘接受了南方日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪。他認(rèn)為，南網(wǎng)打造問(wèn)政云平臺(tái)的理念定位，正是符合大問(wèn)政格局構(gòu)建趨勢(shì)的有力舉措。
非典型線下信訪獲線上問(wèn)政大獎(jiǎng) “并不是我將信寫(xiě)到了省委全會(huì)上”
南方日?qǐng)?bào)：楊先生，您好！一直以來(lái)，網(wǎng)友都很關(guān)心您是如何將一封建議書(shū)直接送到省委全會(huì)的?，F(xiàn)在過(guò)去了一年多，能否介紹下當(dāng)時(shí)的細(xì)節(jié)？
楊馥銘：這里邊有兩個(gè)誤解。第一個(gè)，不是一封信，而是兩封信。我先后寫(xiě)了兩封信，第一封信是去年7月4日汪洋書(shū)記與網(wǎng)友見(jiàn)面會(huì)召開(kāi)后，我覺(jué)得書(shū)記除了與線上虛擬身份的網(wǎng)友見(jiàn)面，還應(yīng)該與線下真實(shí)身份的社區(qū)居民見(jiàn)面。于是我寫(xiě)了一封信，建議召開(kāi)居民見(jiàn)面會(huì)，并在信的最后提到，關(guān)于社會(huì)建設(shè)我個(gè)人有一份小心得想送給書(shū)記看。第一封建議信送到信訪局之后，我根本沒(méi)想到真的能到書(shū)記手里。后來(lái)信訪局的同志在8日回復(fù)了我，說(shuō)“書(shū)記已經(jīng)看過(guò)你的信了，建議非常好，但是3天后省委全會(huì)就要召開(kāi)，時(shí)間上已經(jīng)來(lái)不及。但是，書(shū)記還希望看一看你那份關(guān)于社會(huì)建設(shè)的心得?！边@就有了我的第二封信，也就是那篇《城市之“基”，轉(zhuǎn)向何方？》。
去年7月11日，我在省委全會(huì)召開(kāi)當(dāng)日的上午，將第二封信送到了信訪局。更沒(méi)有想到的是，汪洋書(shū)記當(dāng)天中午就抽空看了信，還決定將它列為省委全會(huì)參閱材料之一。我也是直到16日才知道這件事情。所以我認(rèn)為這里有第二個(gè)誤解，并不是我將信“寫(xiě)”到了省委全會(huì)上，而是省委領(lǐng)導(dǎo)一貫重視民意，既鼓勵(lì)也希望民眾參政議政，這才給了我這么一個(gè)機(jī)會(huì)。
當(dāng)初省委全會(huì)文件對(duì)我文章的評(píng)語(yǔ)是：“這份建議告訴我們，人民群眾作為社會(huì)建設(shè)的主體，他們中蘊(yùn)藏著極大的參與社會(huì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，這是我們搞好社會(huì)建設(shè)的最重要的，也是最寶貴的資源?！?/p>
南方日?qǐng)?bào)：這次獲評(píng)為年度網(wǎng)絡(luò)公民，也可以代表公眾對(duì)您的肯定。
楊馥銘：事實(shí)上，如果我來(lái)頒的話(huà)，肯定不會(huì)把這個(gè)獎(jiǎng)?lì)C給自己。雖然我也是個(gè)網(wǎng)民，但我是通過(guò)線下信訪上交信件的，單從網(wǎng)絡(luò)的角度來(lái)講，我并不配得這個(gè)獎(jiǎng)。
但是我得了這個(gè)獎(jiǎng)，我理解是放在大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的格局下來(lái)看待的，大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政包括新興線上問(wèn)政與傳統(tǒng)線下問(wèn)政。信訪局素有“第二政研室”之稱(chēng)，它除了有替群眾排憂(yōu)解難的功能，也應(yīng)當(dāng)是網(wǎng)民參政議政的窗口。而我的建議材料，很多內(nèi)容也來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)的智慧。
談趨勢(shì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政走向決策前端 “所有網(wǎng)民都要做一個(gè)有責(zé)任的問(wèn)政者”
南方日?qǐng)?bào)：您理解的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是怎樣的？
楊馥銘：我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政應(yīng)當(dāng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)問(wèn)政者、被問(wèn)政者，以及問(wèn)政組織者多方合作，也離不開(kāi)線下與線上的結(jié)合，其本質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展“廣東樣本”的一個(gè)組成部分。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的功能首先是參政議政；其次是政策、法律、法規(guī)、社科知識(shí)的普及、教育；再次是官民互動(dòng)、互聯(lián)、互學(xué)的過(guò)程。
我想著重講下第三點(diǎn)，這里是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，官民之間都在相互提升對(duì)方的素質(zhì)。我們可以看到，從省里到地方的歷次網(wǎng)民見(jiàn)面會(huì)，參與的領(lǐng)導(dǎo)數(shù)目越來(lái)越多，地域也越來(lái)越廣。官員在學(xué)習(xí)，網(wǎng)民也在學(xué)習(xí)。我們的網(wǎng)民以前很少直接對(duì)官員講話(huà)，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，逐步學(xué)會(huì)自我約束，網(wǎng)友的自我糾偏功能也在得到發(fā)揮。
在這過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的地位也在改變，“第六方陣”日受重視。什么是“第六方陣”呢？就是指社科研究隊(duì)伍中，除了黨校、社科院、高校等傳統(tǒng)體制內(nèi)的五支隊(duì)伍外，民間研究機(jī)構(gòu)和人士的力量正在興起和壯大。這說(shuō)明，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政正由零散的自主自發(fā)式向制度化進(jìn)而向思想領(lǐng)域縱深。由事件問(wèn)政、執(zhí)行問(wèn)政向?qū)W術(shù)問(wèn)政，決策前端問(wèn)政邁進(jìn)。
南方日?qǐng)?bào)：您提到了網(wǎng)友的自我約束和自我糾偏，這是您認(rèn)為包括您自己在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政者們所必備的素質(zhì)嗎？
楊馥銘：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)也是公器，應(yīng)理性使用。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)重要特點(diǎn)是“自組織”，這要求我們應(yīng)有公民意識(shí)，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的觀念及行為方式。
我認(rèn)為，所有網(wǎng)民都要做一個(gè)“有責(zé)任的問(wèn)政者”，應(yīng)當(dāng)“自覺(jué)、自省、自調(diào)”，每一次問(wèn)政，要對(duì)事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，每做一件事情，事后都要進(jìn)行反思，這樣才能不斷提升自己的素養(yǎng)。
再問(wèn)政讓“趴著的經(jīng)驗(yàn)”立起來(lái) “科學(xué)發(fā)展‘廣東樣板’亟待擦亮”
南方日?qǐng)?bào)：您不斷地提到了大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政格局，能否詳細(xì)闡述？
楊馥銘：幸福廣東，科學(xué)熱土。民眾如水，民聲如樹(shù)，問(wèn)政如植樹(shù)。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之所以在廣東興起，并得到一個(gè)良性的發(fā)展，正是因?yàn)閺V東的科學(xué)發(fā)展為它提供了一個(gè)強(qiáng)大的時(shí)代背景與發(fā)展背景。單就問(wèn)政去求證，難窺其門(mén)道。應(yīng)將其放置在廣東科學(xué)發(fā)展的整個(gè)框架體系中看；放在廣東綜合改革，持續(xù)發(fā)力的背景下看，才能看清網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中的環(huán)境營(yíng)造功能和橋梁補(bǔ)充作用。
以我個(gè)人例子而言，我是通過(guò)一個(gè)線下行為得到了一塊線上牌子，所以就是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政擴(kuò)大化了。事實(shí)上，不僅要把“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”放在“大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的框架下，還可以進(jìn)一步把“大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”放大到“大問(wèn)政”。大問(wèn)政的范疇就更廣泛了，人大、政協(xié)，兩委員一代表，等等這些規(guī)范化的渠道都是大問(wèn)政。我們現(xiàn)在的線下問(wèn)政、線上問(wèn)政，在問(wèn)政的序列里都只是補(bǔ)充部分。我們的最終目的，就是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，推動(dòng)整個(gè)大問(wèn)政的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與。到了那個(gè)時(shí)候，狹義的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，就回到了它應(yīng)有的位置去。
南方日?qǐng)?bào)：作為廣東年度網(wǎng)絡(luò)公民，您下一步有沒(méi)有新的問(wèn)政打算？
楊馥銘：有。我剛才所說(shuō)的，就是我的新“問(wèn)政”——科學(xué)發(fā)展的“廣東樣板”亟待擦亮。這個(gè)想法在我得了這個(gè)獎(jiǎng)后，通過(guò)對(duì)大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、大問(wèn)政的思考，更加明晰了。
近年來(lái)，廣東全心全意地進(jìn)行科學(xué)發(fā)展的體系化基礎(chǔ)建設(shè)，從共時(shí)性的角度看，已為我們塑造了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐化模型，使博大精深的科學(xué)發(fā)展理論具體化，可視化。
也只有把科學(xué)發(fā)展的廣東樣板揭示出來(lái)，才更有助看清網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中的環(huán)境營(yíng)造功能和橋梁補(bǔ)充作用，讓許多還在“趴著的經(jīng)驗(yàn)”豐滿(mǎn)地立起來(lái)。
評(píng)南網(wǎng)南方報(bào)業(yè)是問(wèn)政領(lǐng)頭羊“到家，到位，確實(shí)帶頭了”
南方日?qǐng)?bào)：目前雖然線上問(wèn)政蓬勃發(fā)展，但是線下處置卻稍顯滯后，您如何評(píng)價(jià)這種狀況？
楊馥銘：首先，被問(wèn)政者還處于一個(gè)從生疏到熟悉、從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，整套機(jī)制還在摸索。
在這樣一個(gè)過(guò)程中，線下如何與線上更有效地互動(dòng)，不可能超脫于線上機(jī)制的建設(shè)。我們說(shuō)“飛鳥(niǎo)不可能超脫它的影子”就是這個(gè)道理。今年是廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的第五個(gè)年頭，不管是問(wèn)政者、被問(wèn)政者，還是作為問(wèn)政組織者的媒體，都還在一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是一種“柔性管理”，所以我也呼吁，大家要彼此給予更多的寬容。
南方日?qǐng)?bào)：本報(bào)昨日正式上線了新的官方網(wǎng)站“南網(wǎng)”，打算依托于此打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政云平臺(tái)，您對(duì)此有何評(píng)價(jià)？
楊馥銘：在我的印象中，南方報(bào)業(yè)的管理者與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)十分頻繁，這種經(jīng)常性的互動(dòng)，奠定了南方報(bào)業(yè)作為一個(gè)問(wèn)政組織者的領(lǐng)頭羊的地位。
這次南網(wǎng)的改版，以及全媒體理念的升級(jí)，我認(rèn)為與大網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政格局的構(gòu)建是密不可分的。我可以用9個(gè)字來(lái)概括：到家，到位，確實(shí)帶頭了?！暗郊摇笔侵该襟w通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的構(gòu)建，拓寬了線索獲取和社會(huì)監(jiān)督的渠道，避免了巨大網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)；“到位”是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的搭建，網(wǎng)民的訴求可以擴(kuò)大為公民參與；“確實(shí)帶頭了”是指南方日?qǐng)?bào)此次推出南網(wǎng)的全新改版，理念上的擴(kuò)大非常好，為媒體如何做好問(wèn)政組織者，提供了很大啟示。
