國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱：
斷網(wǎng)刪帖不可取微博管理靠法律
3.3億微博用戶(hù)改變著什么
一場(chǎng)關(guān)于政務(wù)微博的討論，始終貫穿著第二屆網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與輿情監(jiān)測(cè)高峰論壇。
這場(chǎng)9月21日在貴州省貴陽(yáng)市舉行的論壇中，3.3億微博用戶(hù)成了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。這些微博用戶(hù)對(duì)政府管理已經(jīng)產(chǎn)生深刻影響，是與會(huì)者的一個(gè)共識(shí)。
工業(yè)和信息化部電信管理局公布的數(shù)據(jù)稱(chēng)，截至到2012年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)副主任汪玉凱教授稱(chēng)，到2010年年底，我國(guó)的微博用戶(hù)數(shù)量達(dá)到6000萬(wàn)，2011年年底接近兩億，目前大約有3.3億。
這意味著，超過(guò)60%的中國(guó)網(wǎng)民都是微博用戶(hù)。“一些信息會(huì)被瞬間放大，不到兩個(gè)小時(shí)就形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)事件。”汪玉凱說(shuō)，微博的普及為公民參與提供了平臺(tái)，使得公眾能夠針對(duì)具體的公共政策，來(lái)施展自己的影響力，這將彌補(bǔ)有缺陷的實(shí)體民主。
2012年2月，國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估》報(bào)告顯示，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)4家網(wǎng)站經(jīng)過(guò)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博超過(guò)3.2萬(wàn)個(gè)。
教育部原新聞發(fā)言人、語(yǔ)文出版社社長(zhǎng)王旭明認(rèn)為，作為公共傳播的一個(gè)媒介，藐視和蔑視微博的聲音是站不住腳的，各級(jí)政府和各級(jí)官員對(duì)政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重視也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
汪玉凱進(jìn)一步分析說(shuō)，重視的基礎(chǔ)是清楚微博究竟對(duì)政府管理有什么樣的影響。
他認(rèn)為，首先，微博讓社會(huì)整體進(jìn)入自媒體時(shí)代，每一個(gè)微博都是爆料中心，可以成為新聞發(fā)布的載體和主體，這打破了過(guò)去僅僅政府作為主體進(jìn)行信息發(fā)布的局面，“民間主體發(fā)布的信息，往往傳播速度比官方的還要快。”其次，微博可以對(duì)政府和公務(wù)員不良行為進(jìn)行爆料，校正不法行為。第三，微博民意會(huì)對(duì)政府公共政策及其處理公共事務(wù)的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，積聚成社會(huì)共識(shí)，快速形成擴(kuò)大的效應(yīng)。
汪玉凱表示，這3方面的影響將促進(jìn)政府改變執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，擺正主仆關(guān)系。
官方微博別說(shuō)“官話(huà)”
王旭明認(rèn)為，有了對(duì)政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的認(rèn)識(shí)，就應(yīng)該進(jìn)一步思考怎么讓這條公民參與的渠道更順暢、更有效。他甚至認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)質(zhì)不僅是一種激情，或者是一種形式，而是通過(guò)這種激情和形式，在改變政府和官員的思維方式、行為方式和表達(dá)方式。
論壇發(fā)言中，王旭明問(wèn)臺(tái)下的參會(huì)嘉賓：“官員喜歡什么方式？”他自己笑著回答說(shuō)：“習(xí)慣辦公室寫(xiě)文件，做報(bào)告，給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。”
“那么，網(wǎng)絡(luò)上習(xí)慣什么方式？”“大家知道，在網(wǎng)絡(luò)上是不分高低貴賤，網(wǎng)絡(luò)上所有人都平等，兼容并包，多元化表達(dá)。”
在王旭明看來(lái)，把辦公室搬到微博上，把文件搬到微博上，把網(wǎng)民當(dāng)成自己的下級(jí)，在網(wǎng)絡(luò)上根本行不通，“特別不能說(shuō)空話(huà)和套話(huà)，尤其是偉大正確的廢話(huà)。”
他認(rèn)為，官方微博的內(nèi)容如果把文件、材料“讀”出來(lái)，是最原始的方式，傳播效果最差。相對(duì)比較好的方式是“說(shuō)話(huà)”的方式，像“說(shuō)新聞”那樣把自己文件、材料想表達(dá)的內(nèi)容“說(shuō)出來(lái)”。
北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授胡泳直言：“這就是要求官方微博‘說(shuō)人話(huà)’。”
他提出，政務(wù)微博應(yīng)該直面評(píng)論，不能刪除或關(guān)閉博友的評(píng)論，應(yīng)該大膽、坦率和誠(chéng)實(shí)的交流，說(shuō)話(huà)有“街坊味兒”，同時(shí)要從問(wèn)到行，解決一些實(shí)際問(wèn)題。
2010年微博剛剛興起時(shí)，曾經(jīng)有沿海省份的政府部門(mén)開(kāi)設(shè)官方微博，微博的內(nèi)容基本都是文件的摘抄，結(jié)果引來(lái)了很多網(wǎng)友的批評(píng)，在強(qiáng)行刪除一些網(wǎng)友批評(píng)的聲音之后，這個(gè)官方微博面對(duì)的是更多、更猛烈的抨擊。
王旭明說(shuō)，改變思維方式和表達(dá)方式，由“讀話(huà)”變成“說(shuō)話(huà)”，再變成“對(duì)話(huà)”，優(yōu)秀的政務(wù)微博考量的是有沒(méi)有這個(gè)認(rèn)識(shí)和氣魄。
