社會管理是一項系統(tǒng)工程，隨著經(jīng)濟(jì)體制深入變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，社會管理任務(wù)日益繁重，難度不斷增大，單靠傳統(tǒng)的行政性、直線性管理模式已難以適應(yīng)。從大朗近年加強(qiáng)信息化建設(shè)的實踐看，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推動政務(wù)網(wǎng)上公開、公共事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共安全智能管理、群眾訴求網(wǎng)上信訪，推進(jìn)社會管理“網(wǎng)絡(luò)化”、“在線化”、“便民化”，提高社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量，成為推動政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會管理模式的重要途徑。
一、以信息化推動政務(wù)信息“網(wǎng)上公開”
推動黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢，傳統(tǒng)的公告欄、宣傳欄已難以滿足群眾的要求，以網(wǎng)站、微博為發(fā)布平臺的信息公開渠道，成為縱深推進(jìn)信息公開的新載體。例如，大朗以被選為“開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作”全國100個試點單位之一為契機(jī)，依托大朗網(wǎng)站群、“荔香大朗”微博及時向群眾公布40多個單位的辦事指南、政府重大事項、采購和工程招投標(biāo)信息、考試入學(xué)信息，提供政府公文查閱服務(wù)等，年訪問量近1000萬人次，群眾想知道的事情，點點鼠標(biāo)，即可獲得。黨務(wù)政務(wù)公開是一項基礎(chǔ)性、長期性、創(chuàng)新性的工作，為加大信息公開的廣度和深度，需要加強(qiáng)統(tǒng)一平臺的建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)信息集中公開，讓群眾在同一平臺上搜索到全方位的信息，形成內(nèi)容全面、層次分明的政務(wù)公開體系。
二、以信息化推動政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦理”
推動政務(wù)服務(wù)在線化運轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦理是提高辦事效率的有效手段。為深入推進(jìn)電子政務(wù)在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍，政府部門應(yīng)探索加強(qiáng)對信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，完善政府網(wǎng)群的網(wǎng)上辦事功能，突破申報材料和證照電子化的瓶頸，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效快捷。建于2006年的東莞大朗網(wǎng)，設(shè)置了13個專題子網(wǎng)和20多個欄目，全面整合了具辦事功能的政務(wù)項目，提供受理申報、表格下載、求職招聘等多項功能。推進(jìn)資源的共建共享，也是政務(wù)服務(wù)信息化的重要內(nèi)容。在大朗商事改革試點工作中建立的“大朗鎮(zhèn)企業(yè)信息交換系統(tǒng)”，各職能部門初步實現(xiàn)在同一平臺上協(xié)同工作，信息實時共享，通過發(fā)揮該系統(tǒng)的監(jiān)管功能，取消工商注冊的前置審批，促使各職能部門主動參與后續(xù)監(jiān)管，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同后，辦理營業(yè)執(zhí)照最快能在1小時內(nèi)領(lǐng)證，一般情況下也在1個工作日完成。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦理”還面臨很多新領(lǐng)域、新問題，例如，網(wǎng)絡(luò)辦公無線化問題、文件的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)問題、網(wǎng)上審批的事項和流程問題等，我們要針對這些問題，開展政務(wù)辦公系統(tǒng)升級、網(wǎng)上事項審批和監(jiān)督系統(tǒng)的開發(fā)等工作，努力打造服務(wù)型政府。
三、以信息化推動問政服務(wù)“網(wǎng)上互動”
與傳統(tǒng)信息渠道相比，網(wǎng)絡(luò)信息不受介質(zhì)和時空限制，有利于實現(xiàn)各種意見的交流傳播，隨著民主意識的增強(qiáng)，越來越多的網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見建議，參與社會管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)問政體系，與網(wǎng)民實現(xiàn)互聯(lián)互動，是推進(jìn)民主建設(shè)、化解社會矛盾、凝聚黨心民意的重要載體。例如，大朗鎮(zhèn)在全市率先建立起包括“大朗鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)問政平臺”、“手機(jī)短信問政平臺”和“荔香大朗”微博在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)問政體系，平均每年接受群眾來信4000多封，辦結(jié)率超過98%，大量社會糾紛和投訴案件通過線上線下互動得到妥善解決。2011年，大朗綜治維穩(wěn)中心來信來訪量同比下降11%。根據(jù)大朗實踐，網(wǎng)絡(luò)問政辦得好不好，最重要的是看網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)得好不好、網(wǎng)民的熱點問題解決得好不好。在建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺的同時，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，組建一批網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊伍，善于把握網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，及時監(jiān)督有關(guān)部門妥善處理網(wǎng)絡(luò)信訪案件。
四、以信息化推動公共安全“智能管理”
公共安全管理涉及社會治安、交通、人口、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域，是政府重要的社會管理職能。以信息化提高公共安全管理的智能化水平，建立智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有利于提高執(zhí)法部門的工作效率，減少人力、物力投入。近年來，大朗鎮(zhèn)先后建立了治安、道路、出租屋、安全生產(chǎn)、屠宰場監(jiān)管等視頻監(jiān)控系統(tǒng)共計近3000個視頻攝像頭，并在部分領(lǐng)域使用GIS地圖定位，逐步整合成電子監(jiān)察“天眼”系統(tǒng)，使監(jiān)控視頻成為社會管理的“智慧之眼”。例如，利用治安視頻監(jiān)控，大朗公安提升了對路面治安的掌控，與“天眼”系統(tǒng)建立前相比，大朗治安案件的發(fā)案率明顯下降，提高了破案率。推進(jìn)資源共享、信息交換，建設(shè)“大監(jiān)控”系統(tǒng)，是實現(xiàn)公共安全智能管理的基礎(chǔ)工程。我們要大力推進(jìn)交通、公安、商場、小區(qū)、出租屋、學(xué)校、企業(yè)等領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合，打破各自為政的局面，通過授權(quán)共享，建立覆蓋面廣、圖像清晰、保障有力的“大監(jiān)控”系統(tǒng)，全面推進(jìn)公共安全管理智能化。
五、以信息化推動民生服務(wù)“方便快捷”
信息化在交通、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生服務(wù)領(lǐng)域有著廣闊的空間，以現(xiàn)代信息技術(shù)推動民生服務(wù)“方便快捷”，是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。大朗鎮(zhèn)在多個民生領(lǐng)域著力推動信息化建設(shè)，如率先建設(shè)數(shù)字檔案，對文書及照片等檔案完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換率達(dá)80%，實現(xiàn)檔案網(wǎng)上查閱；率先建設(shè)數(shù)字圖書館，全鎮(zhèn)各分館與市館聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全市圖書資源共享、通借通還；建設(shè)數(shù)字醫(yī)療，建立公民健康檔案，實現(xiàn)電子處方流轉(zhuǎn)、電子病案管理等。建設(shè)長富、長塘等社區(qū)服務(wù)型網(wǎng)站，不間斷地提供網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)。民生服務(wù)在線化已經(jīng)成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的有效方式，我們要整合社保、民政、城建、戶籍、信用、醫(yī)療、文化等各個民生領(lǐng)域在線系統(tǒng)，探索建立數(shù)字民生體系，推廣公民網(wǎng)頁，提供主動式公共服務(wù)，加快建設(shè)便民利民工程。
