黨的十九大報告明確提出，“要轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”就以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為核心，創(chuàng)新踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以權力清單為基礎，以數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化為重點，以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術為支撐，以增強人民群眾獲得感為落腳點，開啟了從“群眾跑腿”到互聯(lián)網(wǎng)“數(shù)據(jù)跑腿”的服務新模式，實現(xiàn)了由“政府端菜”向“群眾點餐”的轉變。
事實充分證明，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”已經成為政府職能轉變的新動力、建設服務型政府的重要路徑、“放管服”改革的基本依托、推動釋放市場潛力活力的新增長極和供給側結構性改革的有力杠桿。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是政府職能轉變的重要突破
我國政府職能轉變三十年的總體進程和主要內容基本上遵循了從“劃槳”（政府整合經濟與社會）—到“掌舵”（由經濟整合政治和社會）—再到“服務”（由社會整合經濟和政治）的轉變過程。學術界基于公共服務的視角在中國政府職能轉變的主線和方向進行了探索，包括系統(tǒng)化重塑政府角色，建構動力機制，倡導法治思維、加強政策創(chuàng)新，協(xié)調和重塑政府、企業(yè)和個人的利益關系，實現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”、從“審批政府”向“責任政府”、從“人治政府”向“法治政府”的三大轉型。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”恰恰蘊涵了政府職能在公共服務領域的價值范疇和實踐邏輯，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維撬動政府職能轉變新思路，以依法行政理念鞭策改革全過程，公開各級政府部門權力清單，優(yōu)化再造政務服務流程，提升行政審批時效，讓信息多跑腿群眾少跑路，切實提升人民群眾獲得感。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是建設服務型政府的重要路徑
以信息化和深化行政體制改革雙輪驅動撬動政府治理現(xiàn)代化，也要始終遵循民生情懷，讓人民群眾有更多獲得感?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”也始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。簡而言之，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”遵循三個衡量的標準，就是改革成效使企業(yè)申請開辦的時間縮短多少，投資項目審批的時限壓縮多少，群眾辦事方便多少?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”彰顯了積極為公眾服務、主動回應公眾訴求的基本宗旨，就是要做到“服務零距離，辦事一站通”。為企業(yè)松綁，為群眾解絆，為市場騰位，同時也促使政府本身做到強身壯體已成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革的基本出發(fā)點。
無論是浙江“最多跑一次”改革，江蘇“不見面審批”，還是貴州“進一張網(wǎng)辦全省事”的大審批服務格局，省級統(tǒng)籌縱向聯(lián)通橫向協(xié)同的網(wǎng)上政務服務一體化架構逐漸清晰，“一號一窗一網(wǎng)”不斷走向成熟，一直以來制約政府職能轉變的需求缺位問題在一定程度上得到破解，進而推動政府由管理型向服務型轉變。
“實體店”和“網(wǎng)店”日益豐富，網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、辦事查詢、權力清單和行政審批等政務服務不但可到網(wǎng)上服務大廳辦理，還可以借助淘寶、支付寶和微信辦理，有效避免了“門難進、事難辦、臉難看”和“證明你媽是你媽”的尷尬?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”改革已充分借助云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，提高了服務的主動供給能力，為公眾提供了更多、更簡便、更低廉的公共服務。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是政府“放管服”改革的基本依托
互聯(lián)網(wǎng)的開放、平等、共享、交互、快捷等特征，具有革命性的力量，在深刻影響著經濟結構的同時，也催化著社會結構的重塑。為適應經濟社會轉型期這一新常態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”應運而生。
從理論基礎來看，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”研究的主要內容也涵蓋了治理模式、治理結構、治理機制、治理工具、治理能力、治理評估等基本問題，與政府治理完全吻合。
從實踐層面來看，本屆政府將推進行政體制改革、轉職能、提效能作為三大抓手，牢牢扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，“放管服”三管齊下、協(xié)同推進，始終堅持把深化“放管服”改革作為“先手棋”和“當頭炮”。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”以簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管、提升服務為核心，以“一號一窗一網(wǎng)”為重要抓手，強化多部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務，開啟了從“群眾跑腿”到互聯(lián)網(wǎng)“數(shù)據(jù)跑腿”的服務管理新模式。安徽省亳州市運用互聯(lián)網(wǎng)思維探索政務服務新途徑，重塑了“主仆”關系，浙江省踐行“四張清單一張網(wǎng)”改革，規(guī)范政府的履職清單、施政清單、服務清單，消除了權力尋租空間、激發(fā)了市場活力、打造了最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。這些實踐均體現(xiàn)了政府通過深化改革換取更大程度利企便民的決心。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是推動釋放市場潛力和活力的新增長
國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》提出，“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務模式。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”就是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”提供有力支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)本身具有扁平化的特性，高度契合了優(yōu)化再造政府部門組織架構和業(yè)務流程的訴求。
實踐中，貴州省通過固化審批流程、各環(huán)節(jié)辦理人員、各環(huán)節(jié)辦理時限、各環(huán)節(jié)審查標準、審批文書格式，全省各級各部門每天有兩萬余名審批人員在線辦理業(yè)務，日均辦件量3萬余件，網(wǎng)上可申請率100%，被譽為“符合西部地區(qū)經濟社會和電子政務發(fā)展的政務服務‘貴州模式’”。廣東省全面推行“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式改革，打造線上線下一體化申辦平臺，實現(xiàn)“一門在基層、服務在網(wǎng)上”。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”戰(zhàn)略的推進，加快了推動政府職能轉變進程，信息流通的效率得到提升，流通成本大大降低，行政審批提速增效，互聯(lián)網(wǎng)催生政府改革紅利變現(xiàn)，最終實現(xiàn)放權于市場和社會，轉化成激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的驅動因素。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是供給側結構性改革的有力杠桿
供給側結構性改革帶有濃厚的中國經濟體制運行的特色，根本目的在于促進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落到實處，確保經濟運行在合理區(qū)間，推動實現(xiàn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
在中國由工業(yè)經濟向信息經濟加速轉型的背景下，推進供給側結構性改革為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提供了理論基礎和經驗借鑒。政府部門是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的供給側，社會公眾是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的需求側。服務需求失衡不是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的初衷，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”也需要供給側和需求側“兩端發(fā)力”，實現(xiàn)服務供需平衡協(xié)調發(fā)展。如廣州市通過創(chuàng)新改變傳統(tǒng)的服務供需關系，變“被動服務”為“主動服務”，從“政府端菜”向“群眾點餐”轉變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”已成為撬動“政府側”改革的有力杠桿，有望成為驅動中國經濟發(fā)展的新引擎。
