實時電子監(jiān)察,權力運行筑起“防火墻”。不斷適應集中行政服務工作需要,下大力氣開發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)了對行政審批全過程的電子監(jiān)控和動態(tài)管理,使行政審批的辦理過程“看得見、管得住”,實現(xiàn)了事前、事中、事后全程監(jiān)察。一是公開權力清單,突出事前監(jiān)察。對行政權力運行所涉及的受理、辦理、審核、審批、收費、辦結等關鍵環(huán)節(jié)確定責任人,明確工作職責和辦理時限,將整個辦事過程定制成流程。同時,通過各級政府門戶網站公開行政審批服務事項的設立依據、收費標準、申報材料、辦理流程、審批過程、辦理結果、投訴電話等內容,接受監(jiān)督和咨詢。二是完善實時監(jiān)控,強化事中監(jiān)察。在推進集中行政服務過程中,堅持組織動員、督促檢查、協(xié)調指導相結合,所有行政服務項目全部通過網絡辦理,電子監(jiān)察軟件同步進行監(jiān)察監(jiān)控。三是開展投訴評議,完善事后監(jiān)察。2010年以來,錫盟行政監(jiān)察監(jiān)控中心受理16件投訴件全部辦結,及時反饋了處理結果。對咨詢電話全部給予及時答復。同時,在各級行政服務中心和便民服務大廳安裝了觸摸屏、評價器,并開通了網站評議,自覺接受辦事者和公眾的評議評價,電子監(jiān)察系統(tǒng)自動統(tǒng)計評議評價結果,作為考核獎懲的依據。
遠程視頻監(jiān)控,效能監(jiān)察長上“電子眼”。為了有效解決基層窗口單位、辦事大廳工作人員“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題,錫盟行政監(jiān)察監(jiān)控中心目前已經在各級行政服務中心大廳、分廳、試點蘇木(鎮(zhèn))和社區(qū)便民服務大廳、公共服務單位、盟工程建設招投標辦公室和政府采購中心等33個監(jiān)控點安裝了行政效能監(jiān)察“電子眼”,對窗口服務部門的辦公情況、工作秩序、服務態(tài)度等進行實時監(jiān)控。工作人員只要坐在電腦前就可以即時、全面、真實地掌握各個窗口及大廳的工作實況,一旦發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、工作作風不正、服務態(tài)度不好,出現(xiàn)推諉扯皮、吃拿卡要的行為,隨即對當事人進行口頭警告、并責令其整改。情節(jié)嚴重的,將根據系統(tǒng)存儲的視頻信息對其進行行政糾錯、誡勉談話或者立案監(jiān)察。
動態(tài)績效管理,績效考核念起“緊箍咒”。圍繞事前、事中、事后監(jiān)察監(jiān)控,建立健全考核指標體系,全部固化到電子效能監(jiān)察系統(tǒng),實行自動監(jiān)察監(jiān)控和監(jiān)督考核,績效考核念起“緊箍咒”。一是明確工作機構。在盟、旗縣(市、區(qū))監(jiān)察局設立行政監(jiān)察監(jiān)控中心,作為開展實時監(jiān)察、預警糾錯、績效考評、信息服務和投訴評議等行政效能監(jiān)察工作的專門機構。二是建立預警糾錯機制。對行政機關及其工作人員承辦行政審批服務事項,沒有按照規(guī)定期限和流程辦理或辦結的,電子監(jiān)察系統(tǒng)處于預警糾錯狀態(tài),發(fā)出不同級別警示信號,由各級行政監(jiān)察監(jiān)控中心督促其及時糾正并予以改進。三是完善投訴處理機制。按照歸口辦理的原則,各級行政監(jiān)察監(jiān)控中心對行政效能投訴實行分流處理,及時將辦理結果反饋投訴人,并對辦結的投訴件定期進行綜合分析,提出整改建議,及時進行分類歸檔。四是強化績效考評機制。結合績效考評內容,制定了《錫林郭勒盟行政服務及行政效能監(jiān)察績效考核細則》??冃Э荚u結果每月公示、按季通報,年末總體評價,考評結果作為盟委、行署對旗縣(市、區(qū))黨委、政府、盟直機關(部門)年度工作目標考核和落實黨風廉政建設責任制考核及民主評議政風行風工作的重要依據。五是實行責任追究制度。對行政機關及其工作人員違反行政審批和陽光服務有關規(guī)定的,視情節(jié)情況,啟動行政效能問責程序,依法追究其行政責任。
