積極穩(wěn)妥推進電子政務 為趕超發(fā)展提供堅實的信息化支撐

九江市人民政府信息化工作辦公室主任、黨組書記肖兵

（2012年3月19日）

各位領(lǐng)導、同志們：

　　這次會議的主要任務是回顧總結(jié)近兩年電子政務、電子監(jiān)察以及電子政務資源整合工作的開展情況，表彰電子政務和電子監(jiān)察工作先進單位和先進個人，對下一步電子政務和電子監(jiān)察工作進行部署。按照會議安排，我代表市電子政務和電子監(jiān)察工作領(lǐng)導小組辦公室和市政府信息化工作辦公室進行發(fā)言。我的發(fā)言有三個部分。

　　一、我市電子政務的基本情況

　　在市委市政府的正確領(lǐng)導下，在省直有關(guān)部門的大力支持下，我市的電子政務工作以提高政府社會管理和公共服務能力為目標，以電子政務資源整合為抓手，圍繞中心，服務大局，逐步推進，取得了明顯的成效。

　　（一）電子政務網(wǎng)絡建設初具規(guī)模

　　經(jīng)過多年的建設，我市的電子政務網(wǎng)絡已形成上連國家省會、下達縣區(qū)、橫連黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，構(gòu)筑了省市縣政務工作的“信息高速公路”。我市的電子政務網(wǎng)絡采用物理隔離的內(nèi)外網(wǎng)兩套線路，統(tǒng)一了標準規(guī)范，基本實行了互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口，在一定程度上實現(xiàn)了各級政務機關(guān)的網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享和業(yè)務協(xié)同，有利于防止網(wǎng)絡分散重復建設。到目前為止，橫向接入的市直單位達94家，縱向已聯(lián)接16個縣（市、區(qū)、山），部分縣區(qū)電子政務網(wǎng)已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，在全省統(tǒng)一部署下，對內(nèi)外網(wǎng)都進行了改造升級，網(wǎng)絡的安全性和穩(wěn)定性得到進一步提高，基本上滿足了政府公文傳輸、網(wǎng)上審批、視頻會議、應急指揮和各種網(wǎng)上應用的要求，已有財稅、工商、交運、安監(jiān)、農(nóng)林、人防、人保、人口、司法、審計等一大批電子政務應用在網(wǎng)上運行。

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　　目前，全市各部門電子政務應用包括金保、金稅、金財、金審和金盾等金字號工程共有100多個。近年來，為了提高應用效果，推進信息共享和業(yè)務協(xié)同，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府信息公開統(tǒng)一平臺、公共視頻會議和政府公文傳輸系統(tǒng)等跨部門的綜合應用也開始建設，在加強自身建設、提高行政效能，有效履行公共服務、社會管理、市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控職能等方面發(fā)揮了積極的作用。譬如網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，自2011年正式運行以來，目前已快捷地辦理審批和服務事項5萬多件，較好地滿足了公民和企業(yè)的服務需求，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；市政府八樓會議室的公共視頻會議系統(tǒng)自建成以來，使用效率逐年提高，目前已達到每年超百次的規(guī)模，為市委市政府提供了高效的會議服務；潯陽區(qū)流動人口管理系統(tǒng)作為我市有特色的應用系統(tǒng)還成功入選“全國地方電子政務信息共享和業(yè)務協(xié)同典型應用”。

　　（三）政府網(wǎng)站建設逐步規(guī)范

　　我市已形成以市委、市政府門戶網(wǎng)站“中國九江”網(wǎng)為龍頭，由市直部門和縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站群體系。政府網(wǎng)站已成為擴大對外宣傳、推行政務公開、提供公共服務和增進政民互動的重要平臺和窗口，在建設服務型政府中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著國務院和省政府對政府網(wǎng)站建設的要求逐年提高以及公眾對網(wǎng)上政府需求的不斷加大，“中國九江”網(wǎng)作為市直部門和縣區(qū)政府對外服務的公共平臺，近年來在各地各部門的共同努力下，信息員隊伍素質(zhì)不斷提高，年發(fā)布政府信息、便民信息和其他各類信息約4萬余條，已開設各類欄目198個；圍繞市委、市政府中心工作，累計開辟各類宣傳和服務專題85個；有關(guān)住房和社會保障、交通運輸、社會治安等民生熱點問題的公眾互動不斷加強；網(wǎng)站功能不斷完善，內(nèi)容不斷豐富，社會影響力不斷提高。在全省評比中已經(jīng)進位到設區(qū)市第二名，僅次于南昌，在全國地級市政府網(wǎng)站評比中進入前十名的行列。16個縣（市、區(qū)、山）已全部建立政府網(wǎng)站，絕大部分市直部門網(wǎng)站已基本開通。通過網(wǎng)上巡查、技術(shù)指導、情況通報、考核評比等方式的促進，市直和縣區(qū)的政府網(wǎng)站近年都有了明顯進步。在全省縣級政府網(wǎng)站評比中，廬山區(qū)，星子縣、潯陽區(qū)和德安縣名列前茅，修水縣、九江縣、湖口縣、都昌縣均進入全省中上水平。市政府辦公廳，市房產(chǎn)局，市人保局、市行政執(zhí)法局、市國稅局等單位網(wǎng)站建設在信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動和信息共享等方面形成了一定的特色。

　?。ㄋ模┬畔⒐_領(lǐng)域不斷拓展

　　為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實保障公眾依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，我市先后頒布了《九江市政府信息公開規(guī)定》和《九江市公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定》兩個政府令，并制定了一系列有關(guān)保密審查、評議考核、責任追究等方面的配套辦法，有序地推進政府信息公開工作。為了加強領(lǐng)導，市政府成立了政府信息公開領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作。為了規(guī)范公開行為，組織政府部門和公共企事業(yè)單位進行了不同形式的培訓，開展了信息梳理、對外承諾、編制指南和目錄、繪制辦事公開流程圖等基礎(chǔ)性工作，建設了全市政府信息統(tǒng)一公開平臺和各級政府網(wǎng)站信息公開欄等網(wǎng)上公開載體，設立了各級檔案館、圖書館和行政服務中心公共查閱點以及部門的信息查閱室。每年按要求編寫了政府信息公開工作年度報告，并逐級匯總上報省政府。對公開工作進行了定期或不定期的網(wǎng)上巡查和現(xiàn)場督查，全市各級部門主動公開和依申請公開的水平不斷提高，領(lǐng)域不斷拓展，工作更加規(guī)范。各地各部門針對公開工作的具體情況也探索出了一些新的作法，都昌和修水兩縣分別被國家和省里列為基層政務公開和政務服務試點縣。各級部門應當重點公開的信息如法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務等信息的公開基本滿足了公眾需求，去年以來，按照中央和省紀委的要求，還專項開展了工程建設領(lǐng)域項目信息公開，進一步深化了信息公開內(nèi)容。