為加快推動“十二五”時期本市信息化發(fā)展，落實《北京市“十二五”時期城市信息化及重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確智慧城市建設(shè)重點領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、行動計劃和關(guān)鍵舉措，有效指導(dǎo)政府、企業(yè)和社會開展工作，特制定本行動綱要。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略任務(wù)和建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)，以建設(shè)國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都為著力點，緊緊抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展機遇，全力建設(shè)人人享有信息化成果的智慧城市，以普及城市運行、市民生活、企業(yè)運營和政府服務(wù)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用為突破點，明確主題、聚焦重點，通過政府引導(dǎo)、多方參與的方式，全面提升經(jīng)濟社會信息化應(yīng)用水平，推動北京加快邁向信息社會。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
“智慧北京”是首都信息化發(fā)展的新形態(tài)，是未來十年本市信息化發(fā)展的主題，“智慧北京”的基本特征是寬帶泛在的基礎(chǔ)設(shè)施、智能融合的信息化應(yīng)用和創(chuàng)新可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
到2015年，“智慧北京”的發(fā)展目標(biāo)是，實施“智慧北京”八大行動計劃，建成泛在、融合、智能、可信的信息基礎(chǔ)設(shè)施，基本實現(xiàn)人口精準(zhǔn)管理、交通智能監(jiān)管、資源科學(xué)調(diào)配、安全切實保障的城市運行管理體系，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、伴隨市民一生的集成化、個性化、人性化的數(shù)字生活環(huán)境，基本普及信息化與工業(yè)化深度融合、信息技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新變革的新型企業(yè)運營模式，全面構(gòu)建以市民需求為中心、高效運行的政府整合服務(wù)體系，形成信息化與城市經(jīng)濟社會各方面深度融合的發(fā)展態(tài)勢，信息化整體發(fā)展達到世界一流水平，從“數(shù)字北京”向“智慧北京”全面躍升。
二、城市智能運行行動計劃
(一)城市人口精準(zhǔn)管理。
以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動的實有人口信息系統(tǒng)，加強人口信息的采集、共享和利用，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。提高人群流動感知能力，服務(wù)交通管理、社會治安、公共安全預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急等城市運行保障活動。建立人口宏觀決策支撐服務(wù)體系，服務(wù)城市人口、產(chǎn)業(yè)空間、交通設(shè)施、能源資源等規(guī)劃決策。
(二)交通智能管理服務(wù)。
建設(shè)全路網(wǎng)智能監(jiān)控體系，完善交通智能控制體系，推動各類交通信息共享，開展與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)聯(lián)動管理。提升車輛的智能化水平，推廣車輛智能終端、不停車收費系統(tǒng)(ETC)、“電子綠標(biāo)”等智能化應(yīng)用，加強營運車輛的智能化管理和調(diào)度。加強交通信息服務(wù)，在公共收費停車區(qū)域(場)推廣停車電子計費系統(tǒng)，以多種方式為出行者提供全面及時的出行服務(wù)信息。
(三)資源和生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)控。
建設(shè)智能城市生命線管理體系，推廣智能電表、智能水表、智能燃氣表和供熱計量器具，形成智能的電力、水資源和燃氣等控制網(wǎng)絡(luò)。完善節(jié)能監(jiān)測體系，實現(xiàn)對工業(yè)、交通及大型公共建筑、公共機構(gòu)等主要用能行業(yè)(領(lǐng)域)及場所、單位的能耗監(jiān)測。建設(shè)智能的土地、環(huán)境和生態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)對全市土地利用、生態(tài)環(huán)境、重點污染源、地質(zhì)資源和災(zāi)害、垃圾處理等領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)測。
(四)城市安全智能保障。
建設(shè)城市安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋政治中心區(qū)、軌道交通、地面公交、在建工地、餐飲企業(yè)、地下空間、公園等重點公共場所。建設(shè)社會服務(wù)管理網(wǎng)格，基本覆蓋全市的人、地、物、事和組織。建設(shè)安全生產(chǎn)智能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，覆蓋煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等重點行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位。建設(shè)食品、藥品安全監(jiān)管和追溯體系，逐步實現(xiàn)藥品全品種全過程電子監(jiān)管以及重點食品、問題藥品的可追溯。完善智能應(yīng)急響應(yīng)體系，支撐社會公共安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、森林防火、防汛抗旱、搶險救險等領(lǐng)域的快速響應(yīng)。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，維護網(wǎng)絡(luò)秩序。
三、市民數(shù)字生活行動計劃
(一)提供方便獲取的社會公共服務(wù)。
推廣“市民卡”(包括社?？ê蛯嵜煌ǖ?，使市民能持卡享受醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、消費支付等社會服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)化基本公共服務(wù)，推廣電子病歷和居民健康檔案，提供基于網(wǎng)絡(luò)的預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療患者持卡就醫(yī)、實時結(jié)算，建設(shè)保障性住房網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，完善用人單位、勞動力、服務(wù)機構(gòu)三方便利的“一站式”網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)體系。加強基層信息化服務(wù)，完善96156社區(qū)服務(wù)平臺、221信息平臺、農(nóng)村信息管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，促進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、優(yōu)撫安置等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。
(二)使人人享有數(shù)字化便捷生活。
引導(dǎo)數(shù)字化生活，推廣移動辦公，發(fā)展在線教育和學(xué)習(xí)，促進數(shù)字消費，推動“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)全面進入家庭。建設(shè)智慧社區(qū)(村)，提供智能社區(qū)服務(wù)，完善面向老年人和特殊人群的數(shù)字便捷服務(wù)。發(fā)展智慧旅游文化服務(wù)，開展公園和風(fēng)景名勝區(qū)智能化管理試點示范，促進旅游電子商務(wù)，加快圖書館、博物館、美術(shù)館、檔案館等文化資源的數(shù)字化進程。
