本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國海關關務公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，綜合各直屬海關2011年海關信息公開工作年度報告和總署各部門單位有關情況編制。
本年報主要內(nèi)容包括：主要工作概述，主動公開情況，依申請公開情況，行政復議、行政訴訟情況，海關信息公開費用收支情況，主要問題和改進措施以及相關附表組成。
本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報電子版可在中國海關門戶網(wǎng)站（www.customs.gov.cn）下載。如對本年報有任何疑問，請與海關總署辦公廳政務公開處聯(lián)系。
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一、主要工作概述
2011年，我署海關信息公開工作根據(jù)《國務院關于加強法治政府建設的意見》要求，認真貫徹落實《條例》和《辦法》規(guī)定，繼續(xù)強化全員公開意識培養(yǎng)，不斷深化公開內(nèi)容、豐富公開渠道，著力規(guī)范工作程序，抓好對各直屬海關單位的指導，各項工作取得了新進展：據(jù)2011年9月由北京大學等8所高校、科研機構以及耶魯大學法學院共同發(fā)布的《中國行政透明度報告2010－2011》顯示，我署在參評的43個部委中排名第二，比去年上升了一名。另據(jù)我署開展的外部政風行風調(diào)查統(tǒng)計，社會公眾對海關信息公開工作繼續(xù)保持了較高的滿意度。
?。ㄒ唬﹪@中心，加大社會高關注度事項的公開力度，提高行政運行透明度。
我署堅持“以公開為原則、不公開為例外”，圍繞海關中心工作，認真做好對社會關注度較高的熱點事項的公開力度，行政運行透明度進一步提高。一是在中國海關門戶網(wǎng)站主頁顯要位置開設“署長活動報道專輯”欄目，及時發(fā)布署領導會議活動和講話等信息，方便社會公眾更多地了解海關工作動向。二是著手建立健全時效性、操作性強的熱點回應機制，對海關執(zhí)法過程中公眾普遍關注并已形成熱點的問題，積極通過各種渠道主動發(fā)布信息予以回應。2011年我署在國務院新聞辦舉辦了“海關優(yōu)化監(jiān)管服務”新聞發(fā)布會，圍繞社會公眾所關注問題接受媒體采訪，權威發(fā)布，及時釋疑解惑。海關緝私部門圍繞《中華人民共和國刑法修正案（八）》中關于取消走私普通貨物、物品罪等罪名的死刑，取消走私普通貨物、物品罪定罪量刑的數(shù)額標準等內(nèi)容，主動通過多種方式向社會公眾進行宣講解釋，取得較好反響。三是根據(jù)財政部的統(tǒng)一部署，主動公開海關系統(tǒng)年度預算、決算信息和“三公”經(jīng)費信息。四是結合年度業(yè)務工作重點推進海關信息公開，圍繞2012版《協(xié)調(diào)制度》轉版，多途徑做好宣傳工作，提前取得有關方面的理解、支持和配合，確保轉版工作平穩(wěn)進行；針對新實施的《固體廢物進口管理辦法》，舉辦專題培訓和政策宣講會，有效消除誤解。五是切實轉變觀念，變被動受理咨詢?yōu)橹鲃由祥T宣講服務，2011年6月，我署有關部門與中國美國商會共同舉辦了“海關·企業(yè)政府信息公開和立法工作座談會”，向在華美資企業(yè)代表面對面介紹海關開門立法、民主決策、推行政府信息公開、提高執(zhí)法透明度等方面所做的工作，并相互交換意見。六是堅持民主立法，著力提高立法透明度，所有規(guī)章草案均通過海關總署門戶網(wǎng)站征求社會公眾意見。
?。ǘ┮劳锌萍?，深入推進“海關信息公開管理系統(tǒng)”建設，規(guī)范公開工作程序。
我署把應用“海關信息公開管理系統(tǒng)”作為深化海關信息公開工作的重要切入點，以系統(tǒng)的推進強化公開意識、規(guī)范公開程序、提升公開效率。一是根據(jù)工作安排，部署“海關信息公開管理系統(tǒng)（一期）”在各直屬海關的推廣應用工作，以系統(tǒng)推廣為契機開展多層面的專題培訓，就信息屬性判定、保密審查機制建立等問題進行研討。據(jù)統(tǒng)計，各級海關單位共組織不同層面的專題培訓共計50余場次，參訓人員近2000人。目前，系統(tǒng)已在各直屬海關部署上線，有31個直屬海關已經(jīng)在門戶網(wǎng)站上發(fā)布了新版目錄。二是按照《海關信息公開目錄編制規(guī)范（試行）》及其他相關工作要求，不斷優(yōu)化欄目設置，完善目錄結構，使系統(tǒng)更加貼近社會公眾需要，符合工作需要。我署根據(jù)系統(tǒng)實際運行情況，先后5次推出系統(tǒng)優(yōu)化升級版本，同時，又根據(jù)業(yè)務工作需要，對原“海關統(tǒng)計”一級類目項下的目錄結構作出調(diào)整，并在海關系統(tǒng)統(tǒng)一實施。三是擴大核心元數(shù)據(jù)運用范圍，在原有基礎上，新增加“效力”作為核心元數(shù)據(jù)項，并同其他相關元數(shù)據(jù)項之間實現(xiàn)對接，不僅方便了社會公眾更直觀、快捷地查找所需海關信息，同時對海關系統(tǒng)規(guī)范性文件管理與清理也起到了一定的輔助作用。四是以“由近及遠、分步實施”和“優(yōu)先、重點關注涉及人民群眾切身利益”為原則，對歷史數(shù)據(jù)進行清理和補錄。同時，我署還探索建立了《海關信息公開目錄巡查評估制度》，下一步將不定期開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)目錄編制中存在的問題并加以改進。五是依托系統(tǒng)，加強對各直屬海關主動公開工作程序的規(guī)范化指導，引導各單位建立健全保密審查制度、系統(tǒng)聯(lián)絡員制度等系列工作制度，確保海關信息公開工作健康、有序發(fā)展。
（三）突出特點，強化海關政務服務體系建設，提升服務水平。
我署堅持把推進陽光政務、提高行政效能作為推進海關信息公開工作的重要內(nèi)容，以“便民、利民”為根本出發(fā)點和落腳點，著力搭建以“一網(wǎng)一線一臺”為主要載體的海關三級政務服務體系：總署層面，著力辦好中國海關門戶網(wǎng)站。我署以打造服務型網(wǎng)站為目標，推進“在線訪談”欄目改版，同時應公眾需求開發(fā)了“首都機場海關虛擬服務大廳”等具有海關特色的應用項目并取得成效。在2011年中國政府網(wǎng)站績效評估中，我署網(wǎng)站在各部委中排名第四。直屬海關層面，著力辦好全國海關12360統(tǒng)一服務熱線。我署擬訂了《全國海關12360統(tǒng)一服務熱線工作規(guī)范》等多項工作制度，指導各單位具體操作；組織研發(fā)了服務熱線工單流轉系統(tǒng)，并先期在部分直屬海關進行試點；編印了《全國海關12360統(tǒng)一服務熱線應答知識庫》，進一步統(tǒng)一實務操作，規(guī)范各業(yè)務現(xiàn)場應答口徑；邀請服務熱線專家對各直屬海關前臺話務咨詢員進行面對面授課培訓，內(nèi)容涉及服務熱線業(yè)務知識、服務禮儀規(guī)范、心理學等各方面，參訓人員達百余人。目前，各直屬海關單位均已開通12360熱線，總體情況良好。隸屬海關層面，著力辦好咨詢服務臺。選派業(yè)務素質(zhì)過硬的關員現(xiàn)場解答、協(xié)調(diào)通關事宜，為社會公眾提供零距離、面對面的貼心通關咨詢服務，有效緩解了業(yè)務現(xiàn)場通關壓力。
