各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市云計算應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
二○一一年七月十二日
成都市云計算應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要
云計算是繼個人計算機和互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次IT浪潮，是重構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)格局的歷史機遇和未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。加快云計算基礎設施建設，推動云計算廣泛應用，促進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我市堅持“五化并舉”和“兩化融合”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建智能城市和西部通信樞紐的重大舉措。
本規(guī)劃是2011年至2015年成都市云計算應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體設計，是構(gòu)建云計算模式下成都IT資源管理技術、應用服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的政策依據(jù)，是引導云計算應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領。
一、云計算應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)外云計算應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。世界信息產(chǎn)業(yè)強國和地區(qū)已把云計算作為未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重點，開始部署國家級云計算基礎設施。2011年2月美國政府發(fā)布《聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略》，規(guī)定在所有聯(lián)邦政府信息化項目中云計算優(yōu)先。英國開始實施政府云(G-Cloud)計劃，所有的公共部門可以根據(jù)自己的需求通過G-Cloud平臺來挑選和組合所需的服務。日本提出霞關云計劃以推動政府云服務，并計劃建設云計算特區(qū)以支持大規(guī)模的市場應用。歐盟提出“第7框架計劃（FP7）”為云計算項目提供資金支持。IBM、Microsoft、Google、Sun、Amazon等知名電子信息公司相繼推出云計算產(chǎn)品和服務，Intel、Cisco等傳統(tǒng)硬件廠商也紛紛向云計算服務商轉(zhuǎn)型。國際專業(yè)機構(gòu)預測，2011年全球云計算市場規(guī)模將達到1600億美元，12%的全球軟件市場將轉(zhuǎn)向云計算。同時，云計算受到了國際資本市場的高度關注，VMware因在云基礎架構(gòu)領域的領先優(yōu)勢成為繼Google上市后美國融資額排名第二的科技公司，Salesforce等多家新興云計算技術和服務企業(yè)也憑借先發(fā)優(yōu)勢成功在歐美證券市場上市，發(fā)展勢頭強勁。
我國高度重視云計算應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務院出臺《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），把促進云計算研發(fā)和示范應用作為發(fā)展新一代信息技術的重要任務。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在北京、上海等5個城市啟動云計算服務試點，電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商和IT龍頭企業(yè)大舉向云計算轉(zhuǎn)型。國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)認為，我國云計算產(chǎn)業(yè)已走過市場準備期，即將大規(guī)模突破發(fā)展。預計未來幾年，中國云計算市場規(guī)模年均復合增長率將超過80%，到“十二五”末，產(chǎn)值規(guī)模將突破1萬億元。
（二）成都云計算應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢。
1．基礎與優(yōu)勢。
?。?）擁有較完善的信息網(wǎng)絡、計算、存儲和安全基礎設施。成都已建成數(shù)字化、廣覆蓋的信息通信網(wǎng)絡，城域網(wǎng)總帶寬3200Gbps、出口帶寬超過400Gbps，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)本地網(wǎng)絡資源的同城互訪，互聯(lián)網(wǎng)用戶660萬戶，家庭寬帶普及率近40%；有線電視用戶386.7萬戶，廣播人口覆蓋率99.99%，電視人口覆蓋率99.91%；第三代移動通信網(wǎng)絡覆蓋主城區(qū)、郊區(qū)（市）縣城區(qū)和部分重要景區(qū)。成都云計算中心已形成每秒140萬億次的計算和服務能力，中國電信西部信息中心、萬國數(shù)據(jù)、中立數(shù)據(jù)等累計建成超過9萬平方米的機房，形成PB級的存儲能力，并在電子政務及部分領域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化應用。網(wǎng)絡與信息安全基礎設施不斷加強，按信息安全等級保護和信息系統(tǒng)災難恢復規(guī)范要求建立了信息安全體系，CA認證覆蓋30個信息系統(tǒng)，發(fā)放證書近4萬張，有效實現(xiàn)了身份認證、權限管理和受控訪問。中國電信西部信息中心被確定為中國電信集團的云計算基地，被國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心授予國家級網(wǎng)絡信息安全中心稱號。
?。?）信息化應用水平居國內(nèi)前列。制造業(yè)信息化單項應用基本普及，集成應用開始融入大中型企業(yè)的生產(chǎn)管理過程；電子商務加快發(fā)展，銀行卡消費額占社會消費品零售總額的比重達32%；數(shù)字城管、食品溯源、應急救援、圖像監(jiān)控、社保救助、勞動就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會信息化全面展開。電子政務應用不斷深化，在全國率先開通虛擬與實體結(jié)合的網(wǎng)上政務大廳，政府門戶網(wǎng)站群國內(nèi)領先，綜合治稅、信用信息、流動人口綜合服務管理、城鄉(xiāng)一體社會救助、行政效率監(jiān)察等實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域應用，成為國家電子政務推廣應用的典型案例。
?。?）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2010年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入1980億元，其中，軟件和信息服務業(yè)占比超過40%。在軟件及信息服務、集成電路、網(wǎng)絡與通信、電子材料與元器件等領域優(yōu)勢明顯，光電顯示、計算機及終端制造、物聯(lián)網(wǎng)、消費電子等發(fā)展迅速。三零集團的云安全產(chǎn)品、華為賽門鐵克的云存儲產(chǎn)品國內(nèi)領先，四川大學、電子科技大學、西南交通大學、成都信息工程學院等在云計算技術研發(fā)上具有較強實力，成都云計算中心、萬國數(shù)據(jù)中心等在云服務模式上具備了先發(fā)優(yōu)勢。
2．問題與劣勢。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，云服務市場剛剛啟動，云服務企業(yè)規(guī)模小、贏利能力較弱，IT龍頭企業(yè)向云服務轉(zhuǎn)型相對滯后。二是產(chǎn)業(yè)鏈部分關鍵節(jié)點缺失，核心技術研發(fā)與儲備不足，基礎軟件、服務器等產(chǎn)品基本依靠外地配套，云計算上下游企業(yè)尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系，商業(yè)模式亟待完善。三是網(wǎng)絡帶寬費用和電價相對較高，云服務企業(yè)運營成本加大。
二、總體思路和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┛傮w思路。按照智能城市建設的總體要求，堅持“政府引導、企業(yè)主體、應用牽引、產(chǎn)業(yè)聚集”的思路，以完善技術體系為基礎，形成分布式共享的計算和數(shù)據(jù)資源池；以構(gòu)建應用體系為核心，務實打造面向公共服務、社會管理、智能化生活和經(jīng)濟建設領域的云服務平臺；以打造產(chǎn)業(yè)體系為重點，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標。以天府新區(qū)和高新西區(qū)為云服務與終端產(chǎn)品制造發(fā)展聚集區(qū)，依托成都高新綜合保稅區(qū)及擴展區(qū)建設成都國際數(shù)據(jù)保稅港，以“兩區(qū)一港”建設成都云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。到2015年，基本建成云計算模式下的技術、應用和產(chǎn)業(yè)三大體系，構(gòu)建政務云、社會云、企業(yè)云和高性能計算云四大基礎平臺，形成云服務、基礎軟硬件設備生產(chǎn)和云終端產(chǎn)品制造三大產(chǎn)業(yè)集群，培育一批在國內(nèi)具有較強實力和影響力的云計算領先企業(yè)，云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到三千億元，云服務規(guī)模占全國市場的比重超過10%，移動智能終端產(chǎn)品制造占全球市場比重超過20%，使成都成為全球最大的云服務和終端產(chǎn)品制造基地。
