2010年以來，國家圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)做出了一系列重大決策與部署，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)成為今年經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向之一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。云計(jì)算是未來10年打造IT產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，是新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)的基礎(chǔ)和中樞神經(jīng)。在即將來臨的云計(jì)算時(shí)代，各國政府都非常重視云計(jì)算的發(fā)展，并且有很多國家表示會(huì)在政府內(nèi)部廣泛推行云計(jì)算，而云計(jì)算目前真正在政府內(nèi)部得到廣泛應(yīng)用的只有美國。因此，充分了解美國政府云計(jì)算的研究與應(yīng)用，將有助于我國政府云計(jì)算的研究和應(yīng)用。
一、美國政府云計(jì)算研究與應(yīng)用
（一）美國政府云計(jì)算研究及應(yīng)用基礎(chǔ)
?、备叨劝l(fā)達(dá)的社會(huì)信息化
根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）公布的《2009—2010全球信息科技報(bào)告》（The Global Information Technology Report2009-2010），美國移動(dòng)電話的覆蓋率為86.8%，因特網(wǎng)的覆蓋率為74%，網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（Networked Readiness Index）全球排名第5（中國為第37位），其中使用度排名第2，而在使用度統(tǒng)計(jì)中，其商業(yè)應(yīng)用排名第1，政府應(yīng)用排名第4。美國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完備，光纖入戶、三網(wǎng)融合、城市無線覆蓋；電子商務(wù)應(yīng)用廣泛，根據(jù)美國互聯(lián)網(wǎng)流量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)com Score發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年第一季度美國電子商務(wù)支出總額將近340億美元，比2009年同期增長了10%。發(fā)達(dá)的社會(huì)信息化構(gòu)成政府云計(jì)算研究和應(yīng)用的大環(huán)境。
?、差I(lǐng)先的信息技術(shù)
美國國務(wù)卿希拉里·克林頓于2010年7月14日在華盛頓特區(qū)舉行的一場(chǎng)國際發(fā)展與科學(xué)專家高級(jí)別會(huì)議上講話指出“創(chuàng)新、科學(xué)和技術(shù)必須成為我們進(jìn)行發(fā)展工作的基本組成部分?！痹诩夹g(shù)的使用和創(chuàng)新方面，美國仍居于世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位。目前，美國仍然是擁有和使用超級(jí)計(jì)算機(jī)最多的國家；存儲(chǔ)技術(shù)、芯片技術(shù)、顯示器技術(shù)和設(shè)備制造技術(shù)等硬件核心技術(shù)的研發(fā)仍然是世界的領(lǐng)頭羊；美國軟件業(yè)每年以18%的速度增長，其軟件公司占據(jù)了世界三分之二的軟件市場(chǎng)。作為美國高科技人才集中地的硅谷，集結(jié)著世界各國頂尖的科技人員達(dá)100萬以上。云計(jì)算的概念也是由Google公司首先提出的?？梢哉f，美國領(lǐng)先的信息技術(shù)為政府云計(jì)算研究和應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和人才保障。
?、吵墒斓碾娮诱?wù)應(yīng)用
美國是最早進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的國家，早在20世紀(jì)90年代初，美國總統(tǒng)克林頓就提出了要“建設(shè)信息高速公路”，經(jīng)過近20年的發(fā)展，美國建立了世界上最大的國家政府門戶網(wǎng)站（www.usa.gov），該網(wǎng)站連接了22000多個(gè)政府網(wǎng)站，擁有18000萬網(wǎng)頁，每周訪問量1000萬次，大約有1370萬公民使用政府網(wǎng)站提供的服務(wù)項(xiàng)目；同時(shí)，各州、郡、市政府也都建設(shè)了自己的內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。成熟的電子政務(wù)應(yīng)用為政府云計(jì)算研究和應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?。ǘ┟绹朴?jì)算研究及應(yīng)用情況
在美國，云計(jì)算理論已經(jīng)較為成熟，網(wǎng)絡(luò)上有成熟的商用云計(jì)算，Amazon、Google、IBM、微軟和Yahoo等大公司是云計(jì)算的先行者，同時(shí)，美國政府機(jī)構(gòu)正在大力推行采用云服務(wù)或自行構(gòu)建云的計(jì)劃。美國國防信息系統(tǒng)部門正在其數(shù)據(jù)中心內(nèi)部搭建云環(huán)境；美國宇航局啟動(dòng)了一個(gè)名為“星云”的云計(jì)算環(huán)境，并已投入運(yùn)行；美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）起草了云計(jì)算的定義；美國空軍將構(gòu)建一個(gè)含9個(gè)指揮中心、100座軍事基地和散居全球之70萬軍人所使用的USAF網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)和建立一個(gè)足以保護(hù)國防和軍事資料的云端計(jì)算環(huán)境。2009年6月，奧巴馬曾宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，用云計(jì)算改造現(xiàn)有醫(yī)療系統(tǒng)，讓每一個(gè)兒童在美國使用互聯(lián)網(wǎng)連接全美的醫(yī)院，以便能夠查詢到最新資料。
2009年9月15日，美國聯(lián)邦首席信息長官VivekKundra宣布了聯(lián)邦政府的云計(jì)算發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)Kundra的說法，美國聯(lián)邦云計(jì)算發(fā)展計(jì)劃分為3個(gè)要點(diǎn)（elements）：
①開通聯(lián)邦apps.gov官方網(wǎng)站（2009年9月15日已經(jīng)開通），整合商業(yè)、社交媒體、生產(chǎn)力應(yīng)用與云端IT服務(wù)。目前提供的商業(yè)分為CRM、ERP等33個(gè)大類，幾千個(gè)服務(wù)項(xiàng)目；社交媒體分為搜索、博客等15個(gè)大類41個(gè)小類；生產(chǎn)力應(yīng)用分為項(xiàng)目管理、工作流等7個(gè)大類幾百個(gè)項(xiàng)目；云端IT服務(wù)正在建設(shè)中，將包括云存儲(chǔ)、網(wǎng)站托管和虛擬機(jī)服務(wù)。同時(shí)，各類新的服務(wù)項(xiàng)目正在不斷添加中。整個(gè)應(yīng)用過程就如同網(wǎng)上購物一樣，將所購買的服務(wù)放置購物車，進(jìn)行結(jié)算即可相應(yīng)地享受平臺(tái)所提供的所有服務(wù)。
?、诮⒙?lián)邦云計(jì)算示范工程（2010—2011年）。
③聯(lián)邦政府大規(guī)模采購云計(jì)算服務(wù)（2012年——）。根據(jù)美國聯(lián)邦云計(jì)算發(fā)展計(jì)劃，今后美國聯(lián)邦政府每年龐大的IT采購預(yù)算明顯傾斜于采購云計(jì)算服務(wù)（服務(wù)產(chǎn)品），而不再傾向大規(guī)模采購操作系統(tǒng)和辦公套件（軟件產(chǎn)品）。
美國公共及IT政策的線上社群“MeriTalk”不久前公布的一份研究報(bào)告指出，在未來三年內(nèi)，聯(lián)邦政府若好好利用開放源碼、虛擬化及云計(jì)算服務(wù)，可節(jié)省龐大的IT支出，進(jìn)一步為美國IT支出挪出新的資金。MeriTalk甚至認(rèn)為，奧巴馬政府重新定義了21世紀(jì)政府的IT角色，其利用IT推動(dòng)變革的承諾令人興奮。
云計(jì)算究竟會(huì)給美國政府帶來什么？Kundra以實(shí)例說明，比如美國政府USA.gov網(wǎng)站的改版，以傳統(tǒng)做法，政府需要花上6個(gè)月的時(shí)間，且一年需要250萬美元的預(yù)算；若改用云計(jì)算，只要一天就完成升級(jí)，一年的費(fèi)用只需80萬美元。同時(shí)，它能幫助美國政府解決三個(gè)關(guān)鍵方面的問題——安全性、性能和成本。另外，云計(jì)算還被看成是增加政府透明度的有力工具。美國政府發(fā)布的2010年預(yù)算文件中，資助眾多試點(diǎn)推行云計(jì)算項(xiàng)目，又一次表明了云計(jì)算在政府機(jī)構(gòu)的IT政策和戰(zhàn)略中會(huì)扮演越來越重要的角色。
美國政府最終可能希望把政府內(nèi)部云連接到由共享數(shù)據(jù)、應(yīng)用程序和IT資源組成的超級(jí)云上。美國國防信息系統(tǒng)局提出了美國政府的云基礎(chǔ)架構(gòu)：各個(gè)政府機(jī)構(gòu)在其中擁有各自的云或節(jié)點(diǎn)。
?。ㄈ┰朴?jì)算對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)
在政府的帶動(dòng)下，Amazon、Google、IBM、微軟等IT巨頭都相繼推出了云計(jì)算的相關(guān)產(chǎn)品；2010年，微軟投資95億美元用于研發(fā)，其中的很大一部分投資被用于云計(jì)算領(lǐng)域；IBM已投入超過200億美元進(jìn)行并購，開發(fā)云端運(yùn)算，以獲取新的營收增長來源；IDC預(yù)測(cè)2010年有1/4的企業(yè)會(huì)積極向云計(jì)算和SaaS演進(jìn)；Gartner也預(yù)計(jì)云計(jì)算的市場(chǎng)將從目前的24億美元增加到2013年的81億美元。
從美國政府以及美國IT巨頭對(duì)云計(jì)算的態(tài)度以及投入資金的力度可以看出云計(jì)算在未來競(jìng)爭中的重要性和殘酷性。實(shí)踐也已經(jīng)證明，不管是對(duì)企業(yè)還是政府部門，云計(jì)算的運(yùn)行和管理成本明顯降低，安全性明顯提高。加快推進(jìn)我國云計(jì)算研究與應(yīng)用已是刻不容緩。
