忠誠(chéng)履職創(chuàng)佳績(jī) 服務(wù)發(fā)展譜新篇

——2011年市紀(jì)委推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)綜述

　　2011年，在唐山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展為中心，以“對(duì)標(biāo)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為總抓手，以“五項(xiàng)建設(shè)”為載體，突出對(duì)黨政中心工作的監(jiān)督檢查，努力為我市走在全省改革發(fā)展前面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　加強(qiáng)懲防體系建設(shè)提高反腐倡廉科學(xué)化水平

　　市紀(jì)委把懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉的核心工程，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進(jìn)，形成了具有唐山特色的“6+2”懲防體系基本框架。我市承擔(dān)的164項(xiàng)懲防體系建設(shè)任務(wù)指標(biāo)完成情況高于全國(guó)、全省平均水平。

　　廉政教育入腦入心。大力開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了廉政教育制度化、社會(huì)化。對(duì)327名新提拔的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨政紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試。加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》“52”個(gè)不準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，1492名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾反映集中問(wèn)題向班子民主生活會(huì)專題說(shuō)明制度和廉政約談制度，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

　　堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件。確立了“安全、共享、主動(dòng)、自查、有效”的10字辦案原則，創(chuàng)新完善案件組織協(xié)調(diào)、線索排查、履職考核、責(zé)任追究等配套制度，查辦案件科學(xué)化水平明顯提升。全年受理群眾信訪舉報(bào)3057件(次)，查處各類違紀(jì)違法案件1092件，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.54億元，維護(hù)了全市社會(huì)政治穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持“一案雙報(bào)告雙建議”制度，發(fā)揮了查辦案件的治本功能，取得了良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。

　　扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)。對(duì)近年來(lái)各級(jí)各單位出臺(tái)的526項(xiàng)反腐倡廉法規(guī)制度進(jìn)行了清理修訂，圍繞強(qiáng)化監(jiān)督檢查、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、懲防體系建設(shè)、查辦案件創(chuàng)新完善相關(guān)制度54項(xiàng)。推進(jìn)了行政體制、投融資體制、金融體制等系列改革。扎實(shí)開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估，對(duì)市委、市政府出臺(tái)的26個(gè)規(guī)范性文件和2部地方性法規(guī)進(jìn)行了廉潔性評(píng)估，從制度上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

　　加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。推行27種權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式，全面推開(kāi)依托電子政務(wù)全面建設(shè)權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)控體系工作，受到中、省紀(jì)委的肯定。在全省率先探索建立了審判權(quán)力、檢察權(quán)力監(jiān)控模式，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)了黨委權(quán)力監(jiān)控模式。以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)政務(wù)、司法、基層管理和公共服務(wù)組織辦事公開(kāi)工作，我市被確定為中央黨的地方組織黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣村務(wù)管理監(jiān)督“一卡通”，積極探索“一通五化”體系。

　　加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

　　探索行之有效的監(jiān)督檢查模式。按照中央和省委統(tǒng)一部署的監(jiān)督檢查9個(gè)方面和市委、市政府結(jié)合實(shí)際確定的5個(gè)方面，組織45次集中監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題321個(gè)，逐單位、逐問(wèn)題督促整改。探索形成了“圍繞中心、服務(wù)大局，紀(jì)委跟進(jìn)、牽頭協(xié)調(diào)，部門負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、同步推進(jìn)，模式引領(lǐng)、制度規(guī)范、機(jī)制保障”的監(jiān)督檢查模式，確保了市委、市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)全面完成。嚴(yán)明了政治紀(jì)律，保證了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆風(fēng)清氣正，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志作出肯定批示。

　　把環(huán)境建設(shè)作為推進(jìn)唐山科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的“第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)”。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境教育，持續(xù)深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款開(kāi)展專項(xiàng)治理，全面推行陽(yáng)光政務(wù)，構(gòu)建集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，深化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，加大專項(xiàng)整治力度，開(kāi)展明察暗訪56次，43名工作人員受到問(wèn)責(zé)追究，營(yíng)造了“懲處違紀(jì)者、保護(hù)改革者、激勵(lì)創(chuàng)新者、鼓勵(lì)干事者”的良好氛圍。

　　密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為踐行以人為本、執(zhí)政為民理念的重要切入點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、公務(wù)用車問(wèn)題、“小金庫(kù)”、專項(xiàng)資金檢查等一系列專項(xiàng)治理。對(duì)全市2010年以來(lái)391個(gè)在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，督促整改問(wèn)題項(xiàng)目130個(gè)，查處糾正保障和改善民生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金4127.8萬(wàn)元，清理糾正“小金庫(kù)”7個(gè)，涉及資金85.76萬(wàn)元，取消慶典、研討會(huì)、論壇6項(xiàng)，節(jié)約資金290余萬(wàn)元。以教育、衛(wèi)生和交通為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)行動(dòng)。注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新民主評(píng)議，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)14400余名干部參加了“曬權(quán)評(píng)議”，多維接受各方監(jiān)督，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　加強(qiáng)自身建設(shè)提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)

　　深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞落實(shí)“約法八章、四個(gè)帶出、四個(gè)不能、五條高壓線和三種能力”開(kāi)展了素質(zhì)對(duì)標(biāo)，圍繞落實(shí)市紀(jì)委八屆六次全會(huì)部署的“105項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、32項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目”開(kāi)展了工作對(duì)標(biāo)。通過(guò)搭建平臺(tái)、對(duì)標(biāo)承諾、晾曬業(yè)績(jī)、選樹(shù)標(biāo)桿、評(píng)選成果，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)紀(jì)律和工作業(yè)績(jī)有了明顯提升。

　　堅(jiān)持理念引領(lǐng)。“用團(tuán)結(jié)這把尺子看班子、用能力這把尺子看中層、用風(fēng)氣這把尺子看機(jī)關(guān)”，已經(jīng)成為系統(tǒng)上下共同的價(jià)值取向。在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委換屆中，一批“人品好、官德正、能力強(qiáng)、有作為”的干部走上了紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位，基層紀(jì)檢組織建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感來(lái)謀工作、抓落實(shí)，打造了一批在中、省紀(jì)委擺上位、掛上號(hào)的工作成果。中央、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示65次，對(duì)唐山市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作予以充分肯定。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等重要媒體刊發(fā)我市做法157篇(次)，唐山反腐倡廉建設(shè)保持了全省前面、全國(guó)有位的良好態(tài)勢(shì)，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。