民意是惠民之州建設的“幸福坐標”，暢通表達渠道才能接地氣、解民意、得民心。通過“聚網(wǎng)氣”，我們的施政策略不斷改善，實現(xiàn)讓全社會“增福氣”。
———惠州市委書記黃業(yè)斌
有了這次民生實事征求市民意見的成功嘗試，今后涉及到與市民利益有關的問題，市政府將會繼續(xù)踐行“由民做主”的施政理念，充分征求市民意見，聽取民意，辦好實事。
———惠州市長陳奕威
惠州是網(wǎng)絡問政的“老典型”了，2009年即獲得首個“廣東網(wǎng)絡城市年度城市”稱號。2011年，惠州又獲得了一個分量頗重的獎項———“2010年度中國互聯(lián)網(wǎng)與社會管理創(chuàng)新城市”。在一些地方剛剛開始重視社會管理時，惠州的社會管理已形成“人性化、規(guī)范化、常態(tài)化”的善治格局。調查結果顯示，惠州居民的幸福感居全省首位。
“幸福廣東”因為惠州有了模板：不惟GDP論，不以經濟發(fā)展犧牲環(huán)境，創(chuàng)造條件讓公民實現(xiàn)自我發(fā)展，尊重公民的聲音。正如惠州市委書記黃業(yè)斌總結網(wǎng)絡問政的成功之道所言：“只要民意落地生根，幸福就能加倍提升。”民意何在？在田間，在車間，在虛擬世界和現(xiàn)實人世間。
在惠州市委書記黃業(yè)斌的帶動下，惠州網(wǎng)絡問政起步早，見效快，反響好。黃業(yè)斌與網(wǎng)友的第一次溝通要追溯到2007年，在北京出席十七大的黃業(yè)斌做客人民網(wǎng)“強國論壇”，與網(wǎng)友在線交流。此后，他經常通過“惠州在線”論壇與惠州網(wǎng)友在線交流，開網(wǎng)友見面會，對城市文明、就業(yè)、社保等熱點民生話題與網(wǎng)友展開討論。
2010年，黃業(yè)斌在奧一網(wǎng)開通了個人微博，成為廣東省首位地市級領導實名微博。隨后，惠州全市范圍內的黨政領導、部門負責人紛紛“觸網(wǎng)”。《惠民在線信息摘報》和《南方微博信息摘報》成為惠州網(wǎng)絡問政的兩大亮點，成為網(wǎng)友點擊率最高的官方文件。當年，惠州榮獲首個“廣東網(wǎng)絡問政年度城市”稱號。
民生實事由百姓話事
今年1月7日，惠州市第十一屆人民代表大會第一次會議在會議中心隆重舉行，履新不到半年的代市長陳奕威代表政府向大會做工作報告。
細心的代表發(fā)現(xiàn)，相比此前的政府工作報告，這一次更為精煉，整篇報告字數(shù)縮減近3000字；報告提出的“十大民生實事”，與此前在媒體與網(wǎng)站上公布并征集廣大網(wǎng)友意見的內容相比，已有不少變化：增加了“提升社會保障和就業(yè)水平”，并在相應條目中增加新建6個休閑公園、建設47.6公里城市綠道、推出萬輛公共自行車租賃服務等內容。
惠州市政府秘書長黃志忠說：這是落實代市長陳奕威對報告起草小組所做的“務實、精練、管用”批示的要求；同時也是惠州市政府從“為民做主”向“由民做主”這一施政理念的轉變。
去年11月20日，黃業(yè)斌出席“2011年廣東網(wǎng)民建言謀策論壇”時說，“民意是惠民之州建設的‘幸福坐標’，暢通表達渠道才能接地氣、解民意、得民心?！秉S業(yè)斌認為，通過“聚網(wǎng)氣”，惠州的施政策略不斷改善，實現(xiàn)讓全社會“增福氣”。
10天過后，代市長陳奕威首次做客“惠民在線”論壇，對“為民做主向由民做主轉變”進行了深刻闡述，而本次政府工作報告出爐過程，就充分體現(xiàn)了“民意”在政府決策中的重要角色。12月16日，在市委書記黃業(yè)斌、代市長陳奕威的倡導和部署之下，惠州首次就10件民生實事公開征求市民意見。
為推出最具代表性的10件民生實事，惠州市府辦初步整理了15件民生實事候選項目，在多次征求相關部門意見的基礎上，整理篩選出10件民生實事征求意見稿。
消息傳出，市民和網(wǎng)友極大關注，在不到10天時間里共收到市民意見、建議35條，涉及社保、就業(yè)、公共交通、環(huán)境建設等內容。經過認真梳理，市政府將第4件實事移到《政府工作報告》2012年的相關工作中，在10件實事中增加1條，即“提升社會保障和就業(yè)水平”，并在相應條目中增加新建6個休閑公園、建設47.6公里城市綠道、推出1萬輛公共自行車租賃服務等內容。其中有4條有代表性的意見、建議寫進了《政府工作報告》。陳奕威在兩會分組討論上說，10件民生實事是在市民的熱情參與和支持下出爐。
不僅新增調整的民生實事源于市民網(wǎng)友建議，排在10大民生實事首位的金山河整治工程，也是此前市民、網(wǎng)友高度關注并反映強烈的問題。市委書記黃業(yè)斌曾針對金山河治理作出批示，2011年12月19日，陳奕威做客惠民在線，并就金山河治理問題與網(wǎng)友交流。目前，金山河整治工程已經啟動。
“今年是我市首次就10件民生實事公開征求市民意見，市民參與熱情很高，說明改善民生工作在市民心中的重要程度。通過這種方式，可以更加清楚、真實地了解到廣大市民的所盼、所想?！标愞韧f，“有了這次民生實事征求市民意見的成功嘗試，今后涉及到與市民利益有關的問題，市政府將會繼續(xù)踐行‘由民做主’的施政理念，充分征求市民意見，聽取民意，辦好實事?！?/p>
邀網(wǎng)友面對面座談
2008年6月，網(wǎng)友“hzhqzxs”一篇網(wǎng)帖《最迫切的民心工程：淡水到惠州開公交》，開啟惠州網(wǎng)絡問政之門。近年惠州城區(qū)面積不斷增加，城市規(guī)劃和交通線路設計遠不能跟上市民出行需求。涉及交通領域的各類問題頻密出現(xiàn)，在惠州市委書記黃業(yè)斌倡導之下，網(wǎng)絡問政工作逐步推進，在網(wǎng)絡與現(xiàn)實的多重壓力之下，惠州市交通運輸局也在起著變化。
2011年情人節(jié)當天，網(wǎng)友“小小”致信網(wǎng)絡問政平臺，希望能開通江北經中信大橋至水口的公交車，以方便上下班。3天后，交通運輸局的回復信息出現(xiàn)在該平臺之上：表示將盡快答復。時隔20日后，有一封回復信出現(xiàn)在網(wǎng)絡問政頁面：交通運輸局表示現(xiàn)已同公交總公司實地調研，將開通網(wǎng)友建議的公交線路，并對網(wǎng)友來信表示感謝。
實事上，像“小小”這樣的網(wǎng)友不在少數(shù)。僅2011年，惠州市交通運輸局從惠州市政府網(wǎng)、今日惠州網(wǎng)、西子湖畔、惠州交通運輸局等網(wǎng)站搜集網(wǎng)民信息758條。所有信息均及時答復，答復率為100%。
一個“小小”的問題受到重視并得到解決，更多“小小”開始效仿，交通運輸局與網(wǎng)友之間的良性互動，吸引了眾多網(wǎng)友在網(wǎng)絡問政綜合信息平臺上與政府部門進行交流。
去年11月，就如何做好惠州公交建設問題，惠州市交通運輸局局長吳獻民邀請網(wǎng)友代表到交通運輸局面對面座談。網(wǎng)友就如何搞好惠州公共交通規(guī)劃、合理利用公共交通資源、科學調配公交線路提出意見。坐在對面的吳獻民一一記錄，并作詳細回復。會后，吳獻民立即召集副局長及有關單位、科室“一把手”開會，就網(wǎng)友的建議和意見進行討論，并納入下一步交通工作規(guī)劃。
2011年8月，“惠州交通”微博上線，及時發(fā)布惠城中心區(qū)道路運輸投訴處理情況及交通信息，得到了網(wǎng)民的轉發(fā)和支持。
微博互動也讓信息傳遞更準確及時。去年8月，該微博發(fā)布了汽運集團組織的“新生免費乘車”活動信息后，網(wǎng)友迅速轉發(fā)評論，并提出乘車地點、申請時間、申請方法等問題，交通局快速作出回應。
目前，惠州市各黨政系統(tǒng)在新浪微博平臺上開設認證官微的部門大約15個，其中公安系統(tǒng)的官微達8個。除惠州市公安局官微@平安惠州開設于2010年5月之外，其余10多個惠州官微均在今年上線運作。通過微博，惠州網(wǎng)絡問政的速率有了更大的提升。
