一、十六大以來政務公開工作取得明顯成效
黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視政務公開工作。各地區(qū)各部門按照中央的要求和部署，有計劃、有步驟地開展政務公開工作，取得了明顯成效。目前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市）政務公開日趨規(guī)范，市（地）政務公開全面推行，?。▍^(qū)、市）和國務院部門政務公開正在積極推開，政務公開逐漸成為各級政府施政的一項基本制度。
一是緊緊圍繞黨和政府的中心任務開展工作，政務公開的綜合效應進一步增強。各地區(qū)各部門堅持把政務公開放在黨和政府工作大局中來把握，既推動了中心任務的貫徹落實，也促進了政務公開自身的深入發(fā)展。從促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展入手，積極探索政務公開為經(jīng)濟發(fā)展提供服務的切入點。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持把政務公開與維護人民群眾利益結(jié)合起來，把關(guān)系群眾切身利益的事項作為公開的重點，把便民利民作為公開的基本要求，細化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，切實解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題，贏得了人民群眾廣泛支持。根據(jù)中央關(guān)于行政管理體制改革的決策和部署，積極推行行政權(quán)力公開透明運行，推動政務公開由靜態(tài)的信息公開向動態(tài)的行政權(quán)力運行過程公開，強化了對權(quán)力的制約和監(jiān)督。目前，大部分?。▍^(qū)、市）和中央國家機關(guān)開展了行政權(quán)力公開透明運行工作，河北、黑龍江、安徽、江蘇等地已全面推開。著眼于加大預防腐敗的工作力度，堅持把政務公開與村務公開、廠務公開、政府采購、工程建設(shè)項目招標投標、行政審批制度改革、干部人事制度改革等治本抓源頭工作結(jié)合起來，一起部署，統(tǒng)籌安排，工作合力進一步形成。
二是切實加強制度建設(shè)，政務公開逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。從2004年起，經(jīng)過反復征求意見和修改論證，研究起草了《關(guān)于進一步推行政務公開的意見》，報國務院常務會議和中央政治局常委會議審議通過，2005年3月以中央辦公廳、國務院辦公廳文件印發(fā)執(zhí)行。2005年初，按照《意見》要求，對各地區(qū)各部門政務公開制度建設(shè)作出具體部署，研究確定主動公開和依申請公開制度、政務公開評議和責任追究制度建設(shè)的試點單位，積極開展全國政務公開制度建設(shè)試點工作。同時，把信息公開制度建設(shè)納入完善政務公開制度、建立反腐倡廉長效機制的總體部署，加快政務公開和信息公開的法制化進程。在全國政務公開領(lǐng)導小組的積極推動下，經(jīng)過國務院法制辦、原國務院信息辦和其他相關(guān)部門的共同努力，《政府信息公開條例》得以審議通過，這在我國政務公開的發(fā)展進程中具有重要意義。各地區(qū)各部門結(jié)合實際，不斷深化政務公開工作制度。截至目前，各省（區(qū)、市）和國務院45個部門出臺了推行政務公開的具體規(guī)定，15個?。▍^(qū)、市）公布了地方性法規(guī)，明確了政務公開的內(nèi)容、形式、標準和具體要求，形成了相對完整的自上而下的政務公開制度體系。
三是堅持與時俱進，政務公開改革創(chuàng)新的力度不斷加大。各地區(qū)各部門積極推進政務公開的內(nèi)容、形式創(chuàng)新，取得明顯成效。緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，以及容易產(chǎn)生不正之風、滋生腐敗的環(huán)節(jié)，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序、工作方法、工作結(jié)果等事項，不斷豐富和拓展政務公開的內(nèi)容。不少地區(qū)和部門在明確合法授權(quán)依據(jù)的基礎(chǔ)上，積極開展政務公開目錄編制工作，促進了政務公開內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)。在充分利用政務公開欄、政府公報、公開指南等政務公開形式的基礎(chǔ)上，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布、點題公開等適應現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式，重點抓好政府門戶網(wǎng)站和行政服務中心建設(shè)，政務公開的形式更加豐富。目前，全國80%的縣級以上政府或政府部門建立了政府網(wǎng)站，全國80％以上的政府機關(guān)、85%的公共企業(yè)事業(yè)單位開通了熱線電話。全國已建立綜合行政服務中心2100多個，辦事窗口11000多個，31個?。▍^(qū)、市）、國務院74個部門建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。
四是廣泛宣傳教育，政務公開理念逐漸深入人心。通過在中央主要新聞媒體刊登或播發(fā)政務公開文稿、召開新聞發(fā)布會等形式，大力宣傳中央關(guān)于政務公開的重要決策和部署，政務公開的有效做法和經(jīng)驗，以及政務公開工作取得的實際成效。特別注意抓住《關(guān)于進一步推行政務公開的意見》出臺、《政府信息公開條例》頒布實施等重要時機，積極組織新聞媒體進行廣泛深入的宣傳報道。全國政務公開領(lǐng)導小組辦公室還組織編印《政務公開制度建設(shè)匯編》、《政務公開理論研討會文集》、《三公開工作實務》等書籍，切實加強培訓工作，在指導工作的同時又宣傳了政務公開。經(jīng)過各方面的共同努力，政務公開的社會影響力進一步擴大，人民群眾參與社會主義民主政治建設(shè)的積極性和主動性明顯增強，為政務公開的推行營造了良好的氛圍。
五是強化組織領(lǐng)導，政務公開領(lǐng)導體制和工作機制更加健全。為進一步加強對政務公開工作的領(lǐng)導，2003年7月，成立了由中央紀委、監(jiān)察部、國務院辦公廳、中央組織部、全國總工會、民政部、財政部、人事部、國務院信息化工作辦公室等9個單位有關(guān)負責同志組成的全國政務公開領(lǐng)導小組。五年來，領(lǐng)導小組堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于政務公開工作的方針政策和重要指示精神，切實加強對全國政務公開工作的組織、協(xié)調(diào)和指導，有力地推動了政務公開的深入開展。各地區(qū)各部門按照領(lǐng)導小組的要求，相繼成立領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。目前，各省（區(qū)、市）、國務院68個部門以及大部分市、縣成立了專門機構(gòu)，黑龍江、吉林、安徽、湖南等省還設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費和辦公場所。經(jīng)過多年努力，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府主抓、政府辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的政務公開領(lǐng)導體制和工作機制已基本形成。
實踐證明，政務公開的深入推進，拉近了政府同人民群眾的距離，拓寬了人民群眾參政議政的渠道，保障了人民享有更多更切實的民主權(quán)利，促進了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，有力地推動了社會主義民主政治建設(shè)。同時也要清醒地認識到，當前政務公開工作與形勢發(fā)展和人民群眾的要求還不相適應，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在有的地方和部門對政務公開的重要性認識不足，有的地方和部門政務公開制度建設(shè)相對滯后，工作不夠規(guī)范，工作進展不平衡等方面。我們要在已有工作基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神扎實開展工作，努力把政務公開提高到一個新的水平。 （待續(xù)）
