福建省廈門市同安區(qū)著力從權力職責清晰化、權力運行規(guī)范化、權力公開透明化、權力監(jiān)督立體化四個方面入手，全面推進區(qū)委權力公開透明運行試點工作。

　　一、權力職責“清晰化”

　　按照“依規(guī)定責、依責確權”的原則，從黨章、黨的地方委員會工作條例等黨內法規(guī)入手，經過廣泛征求意見，把區(qū)委權力分為全局工作、經濟發(fā)展、宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)工作、社會穩(wěn)定、黨建工作、反腐倡廉、其他工作等八大類，初步厘清區(qū)黨代會、區(qū)委全委會、區(qū)委常委會職權29項，區(qū)委常委職權85項，區(qū)委各黨務機關、部門職權51項。在此基礎上，制定《中共同安區(qū)委權力公開目錄》，對每一項職權的實施依據、職權主體、承辦部門作了詳細說明，從權力結構上初步解決了超越職權、職權交叉、黨政不分和權責不清等問題。

　　二、權力運行“規(guī)范化”

　　按照“依法依規(guī)、規(guī)范透明”的原則，繪制區(qū)委及各黨務部門權力運行流程圖41幅，進一步規(guī)范決策程序，對包括重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等事項，嚴格遵循集體決策流程圖，做到決策前充分調研論證、決策時民主討論決定、決策后強化監(jiān)督考核，初步形成了符合權力運行規(guī)律、流程清晰簡明、公開環(huán)節(jié)明確、風險防控有力的職權運行程序。同時，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，對原有制度進行梳理，對未建立的制度抓緊制定，探索建立主體清晰、程序科學、責任明確的制度體系。目前，已制定關于黨委新聞發(fā)言人制度的重大決策征求意見制度、區(qū)委權力公開透明運行工作社會監(jiān)督員制度、區(qū)委權力公開透明運行監(jiān)督辦法等配套制度，為推進試點工作提供制度保障。

　　三、權力公開“透明化”

　　一是搭建公開平臺。利用黨務公開欄、板報、會議通報、大型戶外電子顯示屏、觸摸屏以及電視專欄節(jié)目等形式，對區(qū)委權力公開透明運行工作進行宣傳，全面公開區(qū)委及其成員的職權目錄、流程圖、區(qū)委工作動態(tài)和重要黨務信息，實現(xiàn)從被動公開到主動公開，從結果公開到決策、實施過程全面公開，從追求公開數(shù)量到注重公開質量的轉變，切實保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　二是創(chuàng)新公開形式。探索建立黨員群眾依申請公開、點題公開等公開形式，使黨委、政府的工作更加合民意、順民心，讓群眾真正感受到權力公開透明運行帶來的實惠。

　　三是拓展公開范圍。將區(qū)委常委會、區(qū)黨代表大會等群眾關注的內容，通過網絡、電視媒體等渠道進行公開。同時，將公開范圍延伸至黨的工作部門，要求全區(qū)各級黨的機關、部門設立公開專欄，在不違反保密規(guī)定的前提下，突出公開黨員群眾普遍關注的人事變動、財務管理等方面的熱點問題。

　　四、權力監(jiān)督“立體化”

　　一是強化黨內監(jiān)督。堅持每年開展區(qū)委領導班子“述職述廉”民主評議活動，堅持任前廉政談話、誡勉談話、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等一系列規(guī)章制度，將黨內監(jiān)督常態(tài)化。

　　二是強化專項監(jiān)督。在行政審批方面，構建網上審批平臺，啟動電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)全程監(jiān)控；在工程項目公開招標投標方面，200萬元以上的工程項目全部進入區(qū)工程招標投標中心陽光操作；在征地拆遷補償方面，建立征地拆遷補償三方現(xiàn)場見證、四級審核確認機制；在財務管理和公開方面，對機關事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街）、區(qū)屬國有企業(yè)以及農村村組實現(xiàn)資金運行監(jiān)控“四位一體”的全覆蓋。

　　三是強化社會監(jiān)督。設立區(qū)委書記網上信箱，指派專人對信箱反映事項進行梳理匯總，及時報送區(qū)委主要領導，將領導批示意見及時反饋給相關部門并督促落實，實現(xiàn)黨員群眾與區(qū)委領導的良性溝通。同時，拓寬監(jiān)督評議渠道，從企業(yè)、農村、社區(qū)、學校、新聞媒體從業(yè)者、退休干部代表中聘請一批社會監(jiān)督員，參與對全區(qū)各項工作的監(jiān)督，及時收集社情民意，為黨委決策提供參考。