山東省日照市東港區(qū)以黨務(wù)公開助推社會管理創(chuàng)新，使各項工作更加順民意、得民心、惠民生——“實打?qū)嵉墓_，俺喜歡！”
9月13日上午，山東省日照市東港區(qū)財政惠民政策咨詢服務(wù)中心大廳。
“您的問題可以打電話詢問，或者登錄網(wǎng)站查詢，當然也可以來服務(wù)中心咨詢?！币晃还ぷ魅藛T一邊回答群眾提問，一邊演示查詢流程。只見她登錄東港區(qū)財政局網(wǎng)站，輸入咨詢?nèi)松矸葑C號，不到一分鐘，這位群眾所享受的惠民政策就在屏幕上一目了然。
今年以來，東港區(qū)探索“全內(nèi)容、全過程、全途徑、全覆蓋”的公開新經(jīng)驗，著力構(gòu)建以“透明黨務(wù)、誠信政務(wù)、陽光村務(wù)、電子財務(wù)”為特色的公開模式，深受黨員和群眾好評。
公開有載體
——五條渠道，推進三級黨務(wù)公開
打開“東港區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開網(wǎng)”，可以查詢該區(qū)699個黨組織所有不涉密的黨務(wù)政務(wù)信息。居民、村民足不出戶，就能查看發(fā)展規(guī)劃、收支情況、惠民資金落實等各種信息。
“一網(wǎng)、一屏、一欄、一窗、一線”這五條渠道，助推該區(qū)黨務(wù)公開不斷走向“深水”，讓公開更親民、更便民、更利民、更惠民?！耙痪W(wǎng)”即區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨務(wù)公開網(wǎng)，“一屏”即黨務(wù)公開電子觸控屏，“一欄”即黨務(wù)公開欄，“一窗”即黨務(wù)公開為民服務(wù)窗，“一線”即全區(qū)財政惠民政策咨詢熱線。
“近年來，國家出臺了糧食補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等多項惠民政策，涉及農(nóng)、漁、民政、農(nóng)機、計生等十幾個部門?！睎|港區(qū)紀委負責人介紹，“但由于各部門對相關(guān)信息的管理比較分散，群眾為領(lǐng)補貼資金，要花費很多的時間和精力?！?/p>
東港區(qū)財政惠民政策咨詢服務(wù)中心應(yīng)運而生。該中心對全區(qū)涉及惠農(nóng)補貼、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等七大類74項，分別由19個部門負責落實的惠民政策統(tǒng)一梳理，并將70.13萬群眾的受惠信息全部錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過熱線咨詢、網(wǎng)上咨詢、現(xiàn)場咨詢、短信互動和自助查詢五種方式，為群眾提供全方位服務(wù)。目前已受理電話咨詢558件，現(xiàn)場咨詢237件，服務(wù)滿意率達到100%。
同時，全區(qū)建成黨務(wù)政務(wù)公開欄1356個，安裝電子顯示屏78個；開通東港區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開網(wǎng)，實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨務(wù)政務(wù)信息“一網(wǎng)盡覽”；在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級開通黨務(wù)公開為民服務(wù)窗口，群眾足不出村就可辦理各種服務(wù)和手續(xù)。
公開有保障
——六項監(jiān)督，提升黨組織公信力
9月10日，秦樓街道高家?guī)X村的村企合作推進城中村改造會議現(xiàn)場，一臺攝像機記錄下會議的全過程。
在東港，全程音像紀實5年前就寫進《東港區(qū)農(nóng)村黨風廉政建設(shè)規(guī)范》。留存音像資料備查，成為黨務(wù)公開的有效監(jiān)督方式之一。
黨務(wù)公開，加強監(jiān)督是關(guān)鍵，如何監(jiān)督是難點。除了紀實監(jiān)督外，東港區(qū)還創(chuàng)新實施考核監(jiān)督、評議監(jiān)督、全民監(jiān)督、質(zhì)詢監(jiān)督、專職監(jiān)督，成效明顯。
“只有方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督，才能最大限度地贏得群眾理解、信任和支持?！睎|港區(qū)有關(guān)領(lǐng)導這樣認為。為促進權(quán)力陽光化、具體化、公眾化，東港區(qū)將全區(qū)各鎮(zhèn)街道、各區(qū)直部門單位的工作職責、行政審批許可事項、服務(wù)流程等內(nèi)容全部公開，開通監(jiān)督電話，設(shè)立網(wǎng)上信箱，開展在線交流，安排群眾接待日，廣泛接受群眾監(jiān)督；區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部也大方“亮相”，將職務(wù)職責、分管工作、聯(lián)系電話、承諾踐諾等信息全部公開，方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督。
質(zhì)詢監(jiān)督，被東港的群眾形象地稱為“民考官”。每月5日為村民詢問接待日，村“兩委”負責人接受村民質(zhì)詢，并且要求有問必答。每半年村干部還要向村民述職述廉，接受村民代表評議和質(zhì)詢，結(jié)果在公開欄內(nèi)公示。
該區(qū)領(lǐng)導干部公務(wù)活動實行網(wǎng)上公告制度，78個單位441名領(lǐng)導干部公務(wù)活動全部通過政務(wù)網(wǎng)向社會公開，還從企業(yè)、村（居）和個體工商戶中選擇100家黨務(wù)政務(wù)公開和軟環(huán)境監(jiān)測點，向社會公布，定期走訪座談，進行全方位監(jiān)測。
該區(qū)還建立了由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工商業(yè)戶、社會群眾等七個層面3000余人組成的評議代表儲備庫，評議時分別按30%的比例隨機抽取評議代表進行評議監(jiān)督。
公開有創(chuàng)新
——七大平臺，提升社會管理水平
“村里今年要發(fā)展2個合作社，完成蝦池承包……”9月16日晚，東港區(qū)兩城鎮(zhèn)安家?guī)X村村民安宗峰吃過晚飯后，打開村里的黨務(wù)公開網(wǎng)頁，認真看著今年的計劃,“俺們白天沒空，晚上回來看看，財務(wù)收支、年度計劃等村里的大事小事就都了解了?！?/p>
在創(chuàng)新監(jiān)督的同時，東港區(qū)建設(shè)了監(jiān)管公共資金、農(nóng)村“三資”、行政審批、社保資金、民政優(yōu)撫、醫(yī)療衛(wèi)生、基層黨務(wù)的“七大平臺”，使監(jiān)督更有活力、更有成效。同時，投資40余萬元建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)的村級財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置了“三資”信息查詢、監(jiān)管分析、預(yù)算監(jiān)控、清理清查等七大模塊，全區(qū)586個村（居）的“三資”運行軌跡全部實時、全面監(jiān)控。
在區(qū)行政服務(wù)中心、10個鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心設(shè)置了視頻監(jiān)控和電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政審批事項的受理、承辦、批準和辦結(jié)等實現(xiàn)了全程監(jiān)控、及時預(yù)警糾錯。
在東港，公共資金監(jiān)管平臺涵蓋了部門預(yù)算編制、國庫支付系統(tǒng)、綜合查詢分析等16項功能，實現(xiàn)了全區(qū)資金收支、專項資金運行、國庫支付資金流轉(zhuǎn)的全方位監(jiān)控；民政優(yōu)撫監(jiān)管平臺，把全區(qū)享受撫恤補助的各類優(yōu)撫對象納入電子檔案、錄入監(jiān)管系統(tǒng)，情況向全社會公示，確保民政優(yōu)撫公平公正、陽光透明；而醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管平臺，集醫(yī)院收費管理、藥品管理、處方管理等17項功能于一體，實現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生信息動態(tài)化監(jiān)管。
