讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行

　　在濟(jì)南市黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)孝直鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)欄前,幾位村民正盯著“擬提拔副科級(jí)干部公示”最新公布的內(nèi)容,“以前縣里提拔鎮(zhèn)里的干部咱百姓哪知道,現(xiàn)在全都公開(kāi)了,一清二楚?！?/p>

　　公開(kāi)什么?平陰縣在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上,公開(kāi)內(nèi)容力求全面不漏項(xiàng),明確了鎮(zhèn)(街道)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、村(居)三級(jí)公開(kāi)目錄,涵蓋了黨組織重大決策執(zhí)行、組織建設(shè)、班子建設(shè)、思想建設(shè)、廉政建設(shè)及制度建設(shè)等7個(gè)大項(xiàng)、65個(gè)小項(xiàng)的內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容既包括工程建設(shè)的維修招標(biāo)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法的出臺(tái)、全縣范圍內(nèi)優(yōu)秀黨員的評(píng)選,也涵蓋了諸如某企業(yè)職工特殊工種提前退休、村民宅基地審批、育齡婦女生育計(jì)劃等。

　　怎么公開(kāi)?平陰縣把傳統(tǒng)公開(kāi)方式與現(xiàn)代新興媒體相結(jié)合,形成了多層次、立體式的公開(kāi)模式。381個(gè)固定公開(kāi)欄、37個(gè)電子觸摸屏和顯示屏、171個(gè)公開(kāi)意見(jiàn)箱、60個(gè)網(wǎng)上黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄、80個(gè)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)、251個(gè)大喇叭、近萬(wàn)份公開(kāi)榜,遍布了全縣的大街小巷。

　　在縣直部門(mén)單位,整合網(wǎng)站資源,建立了平陰縣黨務(wù)公開(kāi)暨權(quán)力運(yùn)行“陽(yáng)光工程”網(wǎng)站,制定了公開(kāi)網(wǎng)站維護(hù)管理辦法,并以此為紐帶,以60個(gè)縣直部門(mén)、8個(gè)鎮(zhèn)(街道)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)為延伸,形成了相互鏈接、資源共享的黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站群。運(yùn)行三個(gè)月,公開(kāi)信息達(dá)1257條,瀏覽量超過(guò)3萬(wàn)次。同時(shí),針對(duì)外出務(wù)工黨員、群眾流動(dòng)性大的特點(diǎn),采取用移動(dòng)短信、電話或者信函等形式進(jìn)行公開(kāi),消除了黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)的盲點(diǎn)。

　　推倒“籬笆”,破解難題

　　“零上訪、零沖突、零釘子戶(hù)”,平陰縣玫瑰鎮(zhèn)夏溝村在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中用“三個(gè)零”換來(lái)了群眾的滿(mǎn)意。剛開(kāi)始時(shí),村民對(duì)政策不理解,紛紛提出有關(guān)新村建設(shè)中“錢(qián)、地、房”的疑惑。為了解開(kāi)群眾的心結(jié),該鎮(zhèn)堅(jiān)持“事前公開(kāi)、征求意見(jiàn),決策公開(kāi)、民主討論,結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督”,內(nèi)容公開(kāi)了,政策清晰了,群眾心里自然明朗了。

　　在公開(kāi)工作中,平陰縣不僅落實(shí)了群眾的知情權(quán),還滿(mǎn)足了群眾的參與權(quán)。為此,縣委從縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手全部開(kāi)通并通過(guò)媒體向社會(huì)公布了每個(gè)人的電子信箱,讓群眾對(duì)公開(kāi)工作提意見(jiàn)建議,不到1個(gè)月時(shí)間就收到1200多條意見(jiàn)建議,其中600多條轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理、200多條進(jìn)入決策程序。

　　公開(kāi),推倒了立在干群之間的“籬笆”,一些困擾多年的難題在公開(kāi)和互動(dòng)中逐一化解。在這個(gè)過(guò)程中,老博士村的“雙向工作法”,孝直村的“點(diǎn)題公開(kāi)”,洪范池鎮(zhèn)的村情聯(lián)系卡……一批行之有效的公開(kāi)模式日漸完善,“領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔”、“三三制新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金管理法”、“低保戶(hù)評(píng)定三榜公示”等措施將棘手難題一一破解。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1—7月份,全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪量同比下降22%,未發(fā)生一起因不公開(kāi)、不民主而導(dǎo)致的群眾集體上訪事件,信訪量列全市區(qū)縣末位。

　　定好“標(biāo)尺”,保持長(zhǎng)效

　　“陽(yáng)光工程”帶來(lái)了“陽(yáng)光效益”,但如何保持長(zhǎng)效?

　　公開(kāi)工作中的公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)程序、公開(kāi)管理都已出臺(tái)相關(guān)規(guī)范；53個(gè)黨務(wù)、政務(wù)、司法、廠務(wù)、村務(wù)聯(lián)系點(diǎn)示范建設(shè)；縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的6個(gè)督導(dǎo)組,采取實(shí)地查看、當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、重點(diǎn)督導(dǎo)等形式開(kāi)展的定期督導(dǎo)檢查；納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容……平陰縣黨務(wù)公開(kāi)工作逐步走向規(guī)范化、常態(tài)化。

　　此外,《黨務(wù)公開(kāi)聘請(qǐng)監(jiān)督員制度》、《黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核制度》、《黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)建議收集辦理和反饋制度》等配套制度相繼出臺(tái),形成了一整套監(jiān)督考核體系。在基層“兩代表一委員”、離退休干部、普通黨員群眾中選聘了1561名黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員,普遍建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)、組織民主評(píng)議等形式開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督,保證了黨務(wù)公開(kāi)工作、權(quán)力運(yùn)行“陽(yáng)光工程”深入、持久、有效地開(kāi)展。

　　打開(kāi)“窗子”,投進(jìn)“陽(yáng)光”,平陰縣黨務(wù)公開(kāi)“曬”出了政府的公信力,也“曬”出了廣大黨員和普通百姓的放心和滿(mǎn)意。這同時(shí)也為平陰跨越發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。僅上半年,就新引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè),到位內(nèi)資18.6億元、外資221萬(wàn)美元；在談項(xiàng)目36個(gè),總投資84.6億元。全縣啟動(dòng)建設(shè)社區(qū)22個(gè),新開(kāi)工2594戶(hù),竣工895戶(hù),新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行了推廣。